政府工作報(bào)告

（2021年3月11日在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2020年和“十三五”工作回顧

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2020年是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情、災(zāi)情等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)疊加的困難局面，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎〉昧藖?lái)之不易的可喜成績(jī)。

一是眾志成城奪取抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。在中央和省、州的統(tǒng)一部署下，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，以堅(jiān)定果敢的勇氣和眾志成城的決心，全縣動(dòng)員、全民參與，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，戮力同心筑起了穩(wěn)固的戰(zhàn)疫防線(xiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面完成城鄉(xiāng)防控體系“九大能力”建設(shè)任務(wù)，生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)，全縣沒(méi)有確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者，與全國(guó)全省全州一道奪取了疫情防控重大戰(zhàn)略成果！

二是一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、查缺補(bǔ)漏、鞏固提升，全力保證脫貧成色。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增收，投入扶貧資金4.63億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目76個(gè)，認(rèn)定扶貧產(chǎn)品151個(gè)，扶貧項(xiàng)目分紅1516萬(wàn)元；組織引導(dǎo)貧困人口縣內(nèi)外就業(yè)23468人，有勞動(dòng)力家庭全部實(shí)現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè)。全力保障759戶(hù)“兩類(lèi)戶(hù)”不返貧致貧，順利通過(guò)國(guó)家普查和各項(xiàng)考核，全面完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，所有脫貧人口與全縣人民一道共同邁向全面小康！

三是綜合施策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)決克服疫情、災(zāi)情沖擊影響，用足用好中央紓困政策，采取一系列超常規(guī)舉措，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐季向好，完成地區(qū)生產(chǎn)總值61.71億元，同比增長(zhǎng)3.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家、限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)5家。接待游客723萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)64.5億元。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)打贏“翻身仗”，在全省排位躍升至第18名。用心用情辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)保民生防風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3124人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34083元、11179元，同比增長(zhǎng)5.4%、8.0%。城鄉(xiāng)低保“應(yīng)保盡?！薄；獾狡趥鶆?wù)9.42億元。完成河湖管理范圍劃定、生態(tài)紅線(xiàn)調(diào)整等生態(tài)建設(shè)任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。禁毒重點(diǎn)關(guān)注縣順利摘帽。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)了全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)！

2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，有力促進(jìn)“十三五”規(guī)劃收官?；厥走^(guò)去五年，我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、州委、縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，攜手同步小康創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)?，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步！

過(guò)去五年，我們奮力脫貧攻堅(jiān)，成功撕掉絕對(duì)貧困標(biāo)簽。舉全縣之力、聚各方之智，聚焦“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，接續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”。五年來(lái)，累計(jì)投入扶貧資金達(dá)118億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，相繼建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，狠抓有組織勞務(wù)輸出和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，貧困群眾收入穩(wěn)步提升。教育醫(yī)療保障全面實(shí)現(xiàn)。教育扶貧資助28.5萬(wàn)人次、“三重”醫(yī)療保障資助5.45萬(wàn)人次?；A(chǔ)設(shè)施短板全面補(bǔ)齊。實(shí)施飲水安全工程1065個(gè)，完成農(nóng)村危改和“透風(fēng)漏雨”整治13767戶(hù)，硬化連戶(hù)路、庭院、活動(dòng)場(chǎng)所等325萬(wàn)平方米，安裝太陽(yáng)能路燈4萬(wàn)盞，光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)力電“村村通”，村容寨貌煥然一新。9124名貧困人口易地扶貧搬遷過(guò)上了新市民生活。各級(jí)各部門(mén)各單位勇?lián)姑⒈M銳出戰(zhàn)，全縣干部職工傾情傾力結(jié)對(duì)幫扶，660余名干部長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村、奮戰(zhàn)在扶貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)，東西部扶貧協(xié)作、省州定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶取得重大成果。全縣貧困發(fā)生率從2015年的17.31%降至2019年的0，7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個(gè)貧困村、51382名貧困人口全部脫貧摘帽，徹底撕掉了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽！

過(guò)去五年，我們狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩。用好壩區(qū)和林下兩大空間，穩(wěn)烤煙、增兩花、強(qiáng)畜禽、擴(kuò)果蔬成效顯著，烤煙生產(chǎn)連續(xù)5年全州第一，花卉種植達(dá)2萬(wàn)畝，精品水果種植達(dá)7.5萬(wàn)畝，蔬菜種植達(dá)18.3萬(wàn)畝，生態(tài)畜禽擴(kuò)能提質(zhì)。建成林下經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程基地105個(gè)，林藥、林雞等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.3%。工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目54個(gè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)?？沦惌h(huán)保隔膜濾板、源單塑管、創(chuàng)璞節(jié)能保溫材料等新業(yè)態(tài)入園發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破。以云睿電子為龍頭的鋁電解電容器生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值近2億元，工業(yè)新動(dòng)能加快積聚。旅游和服務(wù)業(yè)全面提質(zhì)增效。古城游客服務(wù)中心、旅游廁所等一批設(shè)施陸續(xù)建成，古城風(fēng)貌及燈光亮化全面提升。鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城成功創(chuàng)建為全州第一個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、氵舞陽(yáng)河創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，以古城為核心的休閑度假旅游目的地加快形成。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，培育限上“批零住餐”業(yè)主體25家、規(guī)上服務(wù)業(yè)3家，80個(gè)村級(jí)電商點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)性、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)比重達(dá)53.5%。

過(guò)去五年，我們狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件極大改善。以“一城兩區(qū)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面完成高速公路鎮(zhèn)遠(yuǎn)南出口、西出口通道提升改造，建成河濱路廊道綠化、縣城及延伸帶燈光亮化、大菜園河灘美化等惠民工程，修繕文物古跡12處，復(fù)建古街道1.56萬(wàn)平方米。開(kāi)通東城社區(qū)和芽溪新區(qū)公交車(chē)，新增停車(chē)位5000余個(gè)。芽溪城市主干道、文化園改造提升、“三線(xiàn)”下埋等工程扎實(shí)推進(jìn)，建成一批新型商住小區(qū)，保護(hù)古城建新城取得新進(jìn)展。黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主干道（A、B、C標(biāo)段）、G320國(guó)道改擴(kuò)建、黔東南陸港等項(xiàng)目相繼建成，金融、物流、市政等服務(wù)逐步配套，黔東產(chǎn)城一體化建設(shè)步伐加快。青溪、羊坪等特色城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率提高到49.86%，居全州第二位。以水電路訊為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通路網(wǎng)持續(xù)升級(jí)。“三施高速”鎮(zhèn)遠(yuǎn)段、G211鎮(zhèn)遠(yuǎn)至臺(tái)江段如期建成通車(chē)，S103羊場(chǎng)至施秉打杵巖公路主體全線(xiàn)貫通。完成農(nóng)村公路改善提升120公里，建成“組組通”公路1221公里，安裝生命防護(hù)工程917公里，縣境內(nèi)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1742公里。成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。水利設(shè)施建設(shè)取得新突破，完成狗魚(yú)塘、翁共、小河口骨干水源建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)天印、金盆、黃泥堰水庫(kù)及農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程全面竣工，城鄉(xiāng)水網(wǎng)覆蓋面加速擴(kuò)張。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造提升取得積極成效，供電可靠率達(dá)到99.69%?！皬V電云”戶(hù)戶(hù)用全縣普及，古城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)和景區(qū)免費(fèi)WIFI全覆蓋。青溪鋪田和坪陽(yáng)、蕉溪三門(mén)灘、都坪對(duì)河等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

過(guò)去五年，我們狠抓污染防治，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。中央和省委環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問(wèn)題全面落實(shí)整改。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”“雙十工程”，新增城鎮(zhèn)綠化面積24萬(wàn)平方米，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率天數(shù)比例保持在98%以上；全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推行退捕禁捕，氵舞陽(yáng)河出境斷面水質(zhì)保持П類(lèi)以上。實(shí)施人工造林10.23萬(wàn)畝，封山育林14.58萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到62.79％。新建城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)6座、排污管網(wǎng)105公里，縣城污水處理率從46.8%提高到86%。建成工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)和改造提升縣城垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)覆蓋30戶(hù)以上自然寨，生活垃圾無(wú)害化處理率從22.6%提高到62%。農(nóng)村“廁所革命”深入推進(jìn)。全縣單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量均達(dá)標(biāo)控制。

過(guò)去五年，我們深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。認(rèn)真落實(shí)全面深化改革決策部署，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革順利完成。“放管服”改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2.5個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日以?xún)?nèi)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅5.75億元。新增市場(chǎng)主體7429戶(hù)。農(nóng)村“三變”改革、教育、衛(wèi)生、供銷(xiāo)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引進(jìn)重大項(xiàng)目145個(gè)，累計(jì)到位資金186億元，完成融資54億元。新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3個(gè)，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)1.31件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到78%。

過(guò)去五年，我們?nèi)Πl(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生保障水平大幅提升。民生政策全面落實(shí)，累計(jì)撥付教育、醫(yī)療、社保等專(zhuān)項(xiàng)資金超60億元。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.14萬(wàn)人。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育穩(wěn)步提升，“三名”工程等教師培養(yǎng)計(jì)劃深入實(shí)施，新改擴(kuò)建學(xué)校25所，教育資源布局持續(xù)優(yōu)化。醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全面建成”“五個(gè)全覆蓋”扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館、村級(jí)衛(wèi)生室全面建成，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。社會(huì)保障體系不斷完善，城低保從484元/月提高到625元/月，農(nóng)低保從3060元/年提高到4308元/年。建成退役軍人服務(wù)保障體系。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí)有效，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙降”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著。信訪(fǎng)維穩(wěn)工作扎實(shí)開(kāi)展，食品藥品監(jiān)管有力，社會(huì)治理體系更加完善，“平安鎮(zhèn)遠(yuǎn)”建設(shè)水平不斷提升。國(guó)防力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，征兵及民兵整組有序開(kāi)展。農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查和國(guó)土調(diào)查任務(wù)全面完成。民族、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、保密、檔案、紅十字、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

五年來(lái)，我們堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)抓好巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)行力和落實(shí)力明顯提高，為完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)、按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表！回顧“十三五”及過(guò)去一年工作，發(fā)展成績(jī)振奮人心，經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作：必須始終堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、州委、縣委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。必須始終堅(jiān)決守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民利益放在最高位置，千方百計(jì)解決好關(guān)乎人民群眾切身利益和合法權(quán)益的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，以社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。必須始終堅(jiān)持匯聚合力推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、守正創(chuàng)新，以改革的舉措、開(kāi)放的視野、創(chuàng)新的方法攻堅(jiān)克難、砥礪前行，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、鞭策后進(jìn)者，充分激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情，凝聚強(qiáng)大合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。

各位代表！過(guò)去五年成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和省州駐縣單位，向駐縣解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向?qū)谥г?、掛鉤幫扶我縣的西湖區(qū)和省州部門(mén)單位，向所有關(guān)心和支持我縣改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！在此，我們要特別向犧牲在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的同志，致以崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題和“短板”：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；潭炔桓?，鄉(xiāng)村治理能力不強(qiáng)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐不足，投資和消費(fèi)拉動(dòng)力不強(qiáng)，穩(wěn)存量擴(kuò)增量、保持經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行任務(wù)艱巨。三是新財(cái)源培育不足，財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)負(fù)擔(dān)依然繁重，財(cái)政“三?！焙头婪痘鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。四是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善，土地開(kāi)發(fā)、征地拆遷等遺留問(wèn)題尚未得到徹底解決，生產(chǎn)安全事故依然易發(fā)，保護(hù)綠水青山和營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境任務(wù)艱巨。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足，保障和改善民生任務(wù)艱巨。六是部分干部運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段解決問(wèn)題的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，人才支撐不足，制約發(fā)展的體制機(jī)制不夠健全完善，全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究、采取有力有效措施逐步加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期待！

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二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

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根據(jù)縣委十二屆八次全會(huì)精神，縣政府編制了《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，到2035年，我縣將與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的富美新鎮(zhèn)遠(yuǎn)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均GDP達(dá)到全國(guó)平均水平?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；基本公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度大幅提高;人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步期，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期，是落實(shí)高質(zhì)量統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的發(fā)力期。全縣上下必須勇?lián)率姑?，?shù)立新理念，搶抓新機(jī)遇，奮力新作為，實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十四五”時(shí)期政府工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，沉下心來(lái)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開(kāi)放創(chuàng)新，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局，在實(shí)施數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的鎮(zhèn)遠(yuǎn)新未來(lái)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9％以上；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面提速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58％以上；居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)五年努力，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、城鄉(xiāng)一體化邁上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施體系獲得新提升、改革開(kāi)放創(chuàng)新邁出新步伐、民生社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面!

圍繞上述目標(biāo)，未來(lái)五年我們將突出抓好十個(gè)方面的工作：

一是高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，完善農(nóng)業(yè)組織體系，做優(yōu)做特一產(chǎn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)帶富能力。大力推進(jìn)人才振興，深入實(shí)施“雙百計(jì)劃”、萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)“三農(nóng)”計(jì)劃，培養(yǎng)鄉(xiāng)土拔尖人才200人以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和新型農(nóng)民2500人以上，選派一批專(zhuān)家聯(lián)村幫扶。大力推動(dòng)文化振興，完善村組文體活動(dòng)場(chǎng)所，傳承優(yōu)秀民俗文化，破除陳規(guī)陋俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。大力推進(jìn)生態(tài)振興，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)以上。大力推進(jìn)組織振興，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的村干報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制；推進(jìn)基層組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理能力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶措施，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

二是高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把工業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎，以黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)和倍增計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力把電子信息產(chǎn)業(yè)培育成首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型建材、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)支撐體系，狠抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈條延展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，加大閑置廠(chǎng)房利用和“僵尸企業(yè)”清理力度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育一批骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)展產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上企業(yè)30戶(hù)以上，億元企業(yè)10戶(hù)以上，把黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成百億級(jí)工業(yè)園區(qū)和省級(jí)綠色示范園區(qū)。

三是高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全力構(gòu)建以縣城為中心、黔東產(chǎn)城一體化推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)宜居宜業(yè)配套為支撐的新型山地特色城鎮(zhèn)化體系。扎實(shí)做好覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)古城核心區(qū)風(fēng)貌保護(hù)，建立與古城保護(hù)相契合的建管體系，提升歷史文化街區(qū)品質(zhì)。大力實(shí)施老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)，做好縣城周邊及芽溪新城開(kāi)發(fā)。到2025年，芽溪新城全面建成、東城片區(qū)全面提升、小田溪和金家灣片區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)、綜合交通樞紐建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊區(qū)縣互聯(lián)互通水平；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，深化“產(chǎn)城融合”，積極推動(dòng)黔東區(qū)域中心城市建設(shè)。有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提升改造工程，依托資源優(yōu)勢(shì)打造一批宜居宜業(yè)、宜商宜游的精品小鎮(zhèn)。推進(jìn)設(shè)立街道辦事處工作，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強(qiáng)“兩違”清理和農(nóng)村建房管理，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

四是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面落實(shí)糧食安全政治責(zé)任。繼續(xù)圍繞“穩(wěn)烤煙、增兩花、強(qiáng)畜禽、擴(kuò)果蔬”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)田水利、冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，到 2025 年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化大棚2000畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條式發(fā)展。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，調(diào)優(yōu)林種結(jié)構(gòu)，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)20萬(wàn)畝以上。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，擴(kuò)大“鎮(zhèn)有心意”品牌影響力。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

五是高質(zhì)量推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。鞏固5A景區(qū)品質(zhì)，深入實(shí)施古城景區(qū)提升打造工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，恢復(fù)文廟等歷史建筑，讓古城更加精細(xì)精美、古韻悠長(zhǎng)。推動(dòng)氵舞陽(yáng)河、高過(guò)河與鐵溪景區(qū)分別申創(chuàng)為國(guó)家5A、4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)“氵舞陽(yáng)十八灣”、游客集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拓展旅游空間；大力開(kāi)發(fā)露營(yíng)、騎行等新產(chǎn)品，辦好“賽龍舟”等傳統(tǒng)文體活動(dòng)，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游品質(zhì)和文化內(nèi)涵。實(shí)施“旅游+多產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，辦好中國(guó)原生態(tài)攝影大展，積極申辦體育賽事，搭建旅游發(fā)展新平臺(tái)，以旅游龍頭帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成1家五星級(jí)酒店，支持九州文旅集團(tuán)做大做強(qiáng)。完善旅游運(yùn)作體系，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提升服務(wù)質(zhì)量，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。到2025年，旅游年接待人數(shù)穩(wěn)定在1200萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入突破150億元。

六是高質(zhì)量實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。力爭(zhēng)建成鎮(zhèn)遠(yuǎn)至玉屏高速公路。推進(jìn)縣內(nèi)各等級(jí)公路擴(kuò)容提質(zhì)，啟動(dòng)青溪經(jīng)三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)一級(jí)收費(fèi)公路、G211鎮(zhèn)遠(yuǎn)大地至小田溪公路建設(shè)。分段實(shí)施“一環(huán)四臺(tái)地”工程，解決好出入鐵溪景區(qū)和江古片區(qū)不快捷的問(wèn)題，進(jìn)一步完善縣城交通體系和市民游客停車(chē)系統(tǒng)。新增實(shí)施省縣鄉(xiāng)道路面改造提升120公里以上，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)上高速。完成天印、金盆水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè)，推動(dòng)馬路河、松溪河及高王寨水庫(kù)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水和城區(qū)污水處理提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快芽溪110千伏變電站及東城區(qū)、小田溪等電力通道擴(kuò)容建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)可靠供電服務(wù)。新建充電樁30個(gè)，加油站3個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通天然氣，5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。全力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目籌備、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)等要素保障工作。

七是高質(zhì)量做好生態(tài)保護(hù)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線(xiàn)一單”，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施氵舞陽(yáng)河（鎮(zhèn)遠(yuǎn)段）生態(tài)綜合治理和農(nóng)村水系整治。全面推行林長(zhǎng)制，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林和石漠化治理成果，確保森林覆蓋率達(dá)63%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高工業(yè)固廢處理率。建成黔東片區(qū)餐廚垃圾處置中心、工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)并完善收運(yùn)體系，推動(dòng)公交車(chē)全電化。到2025年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。

八是高質(zhì)量防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力體系現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)綜合防控能力。嚴(yán)格落實(shí)“新十條”化債措施，全力爭(zhēng)取政策資金支持，盤(pán)活存量資源，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。深入推進(jìn)平安鎮(zhèn)遠(yuǎn)、法治鎮(zhèn)遠(yuǎn)建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，提高保障水平，增強(qiáng)治理效能。

九是高質(zhì)量發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，多措并舉擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)率，保障群眾穩(wěn)定增收。調(diào)優(yōu)縣域?qū)W校規(guī)劃布局，撤并一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)和村點(diǎn)校，盤(pán)活資源和吸納社會(huì)力量辦好學(xué)前教育。支持鎮(zhèn)遠(yuǎn)中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)二類(lèi)示范高中、文德中學(xué)開(kāi)展特色化辦學(xué)，建強(qiáng)建優(yōu)縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到2025年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公辦園幼兒在園率達(dá)60%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中毛入學(xué)率達(dá)95%。優(yōu)化城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，完成縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)，大力推進(jìn)黔東片區(qū)綜合醫(yī)院、縣級(jí)精神病專(zhuān)科醫(yī)院、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，住院床位達(dá)到1000張以上；加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培育特殊人才，打造特色醫(yī)學(xué)專(zhuān)科，支持縣醫(yī)院申創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院、中醫(yī)獨(dú)立辦院，確?？h外就診率控制在40%以?xún)?nèi)。大力繁榮文化體育事業(yè)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化館數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)非遺傳承和文物保護(hù)。打造1個(gè)縣級(jí)綜合文化體育場(chǎng)館。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明縣城。深入推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高養(yǎng)老、殘疾、特殊困難群體等綜合保障水平。加快殯儀館及公墓建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)雙擁模范縣”。

十是高質(zhì)量推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新。推動(dòng)全面深化改革，深化“放管服”改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)制，健全城市管理體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合性改革，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步加大招商引資、招才引智力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯聚，催生發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。優(yōu)化健全工作推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制、要素流通機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提升治理能力水平。

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三、全力做好2021年工作

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今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。今年所有工作要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％以上，一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.5%、15％、8.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%以上；縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率天數(shù)比例保持在98%以上，森林覆蓋率達(dá)62.82%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5％和10％以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3050人以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國(guó)家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。

高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重8.5%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重40%左右;研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)0.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重10%;常住人口城鎮(zhèn)化率52%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.05;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.1年。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）大力實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，奮力在規(guī)?？偭?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)支撐上實(shí)現(xiàn)大突破，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)25%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶(hù)以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固提升電力、白酒、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。爭(zhēng)取黔東電力轉(zhuǎn)供省內(nèi)計(jì)劃實(shí)施，推進(jìn)發(fā)電余熱綜合利用，穩(wěn)定電力產(chǎn)能，助推“電冶建”循環(huán)發(fā)展。全力幫助青酒集團(tuán)尋求戰(zhàn)略合作伙伴，推動(dòng)青酒盡快恢復(fù)產(chǎn)能。建成投用110千伏開(kāi)關(guān)站，力促冶金企業(yè)“能開(kāi)盡開(kāi)”。大力發(fā)展電子信息、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，努力培育電子信息首位產(chǎn)業(yè)，新增年產(chǎn)值6億元以上。狠抓主體培育。圍繞鋁電解電容器及其配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好云睿、安興等企業(yè)引領(lǐng)作用，做好延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，整合資源培育一批龍頭企業(yè)和億元企業(yè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，創(chuàng)造條件承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈配套，加快中石油黔東片區(qū)中轉(zhuǎn)庫(kù)建設(shè)，積極引進(jìn)光伏發(fā)電、快遞物流等項(xiàng)目落地建設(shè)。建立“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”主體培育資源庫(kù)，實(shí)行“清單式”管理，著力解決退庫(kù)停產(chǎn)企業(yè)融資、物流、銷(xiāo)售等方面難題，力促?gòu)?fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、升規(guī)入庫(kù)。狠抓園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效管理，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)企改革，增強(qiáng)自我“造血”功能。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完善園區(qū)環(huán)保設(shè)施。加大閑置廠(chǎng)房和“僵尸企業(yè)”清理力度，積極推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，提高園區(qū)土地產(chǎn)出效率。

（二）全力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)多規(guī)融合，完成縣城和開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制一批開(kāi)發(fā)新區(qū)的控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高空間管控水平。設(shè)立古城文化保護(hù)基金。制定出臺(tái)古城核心區(qū)及延伸區(qū)建筑施工技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范居民自建房行為。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，持續(xù)深化城市綜合環(huán)境整治，以大數(shù)據(jù)手段推進(jìn)城市智慧管理和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)，推進(jìn)劃行歸市。積極推動(dòng)古城歷史文化街區(qū)門(mén)牌門(mén)店改造，加強(qiáng)城區(qū)人行道、消防通道、管線(xiàn)廊道等建設(shè)。推動(dòng)古城非文旅功能外遷與新城建設(shè)有機(jī)銜接。加快完善芽溪新城基礎(chǔ)設(shè)施，完成芽溪汽車(chē)站、芽溪城市主干道延伸段、芽溪新城供排水和污水處理設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施縣城區(qū)老舊小區(qū)改造和金家灣片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快棚改續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，建成一批保障性住房和商品性住房，穩(wěn)妥解決一批問(wèn)題樓盤(pán)。加快完善黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)，改造提升開(kāi)發(fā)區(qū)供排水和污水處理設(shè)施，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園等公益項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)、縣城區(qū)和移民安置新區(qū)集聚發(fā)展，提高城鎮(zhèn)人口、就業(yè)等綜合承載能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實(shí)施品質(zhì)提升改造。啟動(dòng)一批溫泉、康養(yǎng)、文創(chuàng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)在新城區(qū)設(shè)立街道辦事處工作，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。扎實(shí)做好國(guó)家級(jí)文明縣城、國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持幫扶政策、幫扶力量和資金支持總體穩(wěn)定，健全易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)有組織勞務(wù)輸出服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位。深化易地扶貧搬遷后續(xù)“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。主動(dòng)對(duì)接?xùn)|西部協(xié)作幫扶和社會(huì)力量幫扶，爭(zhēng)取更多資金、人才、技術(shù)等支持穩(wěn)定脫貧。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期培育，穩(wěn)定種植烤煙4萬(wàn)畝，特色蔬菜12萬(wàn)畝以上，新增果樹(shù)2000畝以上，鞏固提高玫瑰花、花椒產(chǎn)業(yè)化水平。優(yōu)化壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把500畝以上壩區(qū)打造成萬(wàn)元田。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)林下基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天麻、黃精等中藥材種植面積達(dá)5.2萬(wàn)畝以上，林雞出欄達(dá)60萬(wàn)羽，林蜂養(yǎng)殖達(dá)1.2萬(wàn)箱，發(fā)展油茶、花椒等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)4.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加快“新希望”等生豬一體化項(xiàng)目建設(shè)，建成1個(gè)年產(chǎn)20萬(wàn)頭省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實(shí)施稻魚(yú)綜合種養(yǎng)5.1萬(wàn)畝。完善冷庫(kù)冷鏈、分揀分級(jí)、精深加工等配套設(shè)施，培育引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，支持蔡醬坊、名城食品等企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，精心策劃運(yùn)營(yíng)“鎮(zhèn)有心意”品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”銷(xiāo)售2.5萬(wàn)噸以上。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，補(bǔ)齊路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，落實(shí)常態(tài)化管護(hù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，加大宜居農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)污水處理、垃圾收運(yùn)、衛(wèi)生廁所等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)土實(shí)用新型人才培養(yǎng)，培訓(xùn)新時(shí)代農(nóng)民450人。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房。深入開(kāi)展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，移風(fēng)易俗、純潔鄉(xiāng)風(fēng)，堅(jiān)決遏制濫辦酒席、無(wú)序燃放煙花爆竹反彈回潮。積極開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，支持青溪鋪田打造特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)樣板，以“農(nóng)文旅融合”的新成效繪就美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。

（四）全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。鞏固提升古城5A景區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)古城風(fēng)貌精細(xì)精美工程、五里牌旅游接待中心、中河山綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)主體，打造一批獨(dú)具特色的精品景區(qū)景點(diǎn)和配套設(shè)施，大力實(shí)施氵舞陽(yáng)河、高過(guò)河及鐵溪景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，創(chuàng)建泛高過(guò)河生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。深入挖掘歷史文化、紅色文化、革命老區(qū)文化，修繕復(fù)建一批古會(huì)館、古驛道，優(yōu)化提升周達(dá)文故居、和平村等的陳列布展和活態(tài)展演。辦好“端午賽龍舟”“報(bào)京三月三”等傳統(tǒng)文化活動(dòng)，打造推出一批露營(yíng)、競(jìng)速、騎行等戶(hù)外旅游產(chǎn)品。全力唱響“心居何處·自在鎮(zhèn)遠(yuǎn)”旅游品牌，加快智慧旅游體系建設(shè)，大力引進(jìn)旅游人才，用好旅游大數(shù)據(jù)資源，高端策劃旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，內(nèi)優(yōu)外聯(lián)打造推出精品旅游線(xiàn)路，拓展客源市場(chǎng)。深入開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿(mǎn)意在貴州”活動(dòng)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)損害游客合法權(quán)益的行為零容忍，讓鎮(zhèn)遠(yuǎn)真正成為游客向往的度假勝地。推動(dòng)“旅游+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”協(xié)同發(fā)展。圍繞“旅游+”做好促銷(xiāo)活動(dòng)，完成一批誠(chéng)信企業(yè)門(mén)店評(píng)星授牌，辦好“黔菜美食節(jié)”促銷(xiāo)活動(dòng)。支持餐飲酒店做大做強(qiáng)，帶動(dòng)“批零住餐”等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。鼓勵(lì)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)，支持汽車(chē)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，促進(jìn)規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)及文化體育業(yè)發(fā)展，培育入庫(kù)限上主體4戶(hù)以上，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展壯大。

（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。深入推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。著力實(shí)施交通建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程、天印水庫(kù)復(fù)建公路及一批產(chǎn)業(yè)道建設(shè)，積極做好鎮(zhèn)遠(yuǎn)至玉屏高速公路建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取實(shí)施青溪經(jīng)三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)一級(jí)收費(fèi)公路項(xiàng)目，完成交通項(xiàng)目投資1.4億元以上。著力實(shí)施水務(wù)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)天印水庫(kù)、氵舞陽(yáng)河治理、城鄉(xiāng)供排水等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成水務(wù)項(xiàng)目投資4.6億元以上。著力實(shí)施供電供氣提升工程，加快芽溪110千伏變電站建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里。建成10個(gè)新能源充電樁、40個(gè)5G基站，完成新基建投資1億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，穩(wěn)定擴(kuò)大有效投資。編制儲(chǔ)備項(xiàng)目100億元以上，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1億元以上、專(zhuān)項(xiàng)債券資金5億元以上。支持本土建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展，做大建筑業(yè)專(zhuān)包產(chǎn)值。

（六）全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。全力防控疫情風(fēng)險(xiǎn)。突出抓實(shí)“外防輸入”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，堅(jiān)持“人”“物”同防，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，全力切斷輸入路徑。引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集、做好個(gè)人防護(hù)。提高核酸檢測(cè)、隔離保障、醫(yī)療救治能力，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅(jiān)決守住“零疫情”底線(xiàn)。全力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，多措并舉嚴(yán)控債務(wù)增量、妥善處置債務(wù)存量，穩(wěn)步降低債務(wù)率。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，按照20%比例壓縮一般支出，千方百計(jì)提升財(cái)政保障水平。加強(qiáng)“政金企”對(duì)接，破解融資難題。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，預(yù)防和打擊非法集資、吸儲(chǔ)等行為。全力防范安全風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、主管責(zé)任和屬地責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面落實(shí)“三個(gè)清單”管理，加快應(yīng)急管理體系和處置能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)平安鎮(zhèn)遠(yuǎn)建設(shè)，抓實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，暢通群眾訴求表達(dá)通道，穩(wěn)妥化解信訪(fǎng)積案。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全立體化智能化社會(huì)治安綜合防控體系。開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，重拳打擊電信詐騙等新型違法犯罪。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（七）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)綠色發(fā)展。全面完成中央和省委環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。聚焦生活垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)“雙十工程”，加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率天數(shù)穩(wěn)定在98%以上。加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)、縣城污水提標(biāo)改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、縣城污泥處置中心等項(xiàng)目建設(shè)，提高污水收集處置能力，城鎮(zhèn)污水處理率保持在86%以上。健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)回收，加快推進(jìn)黔東片區(qū)餐廚廢棄物處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)強(qiáng)化河流常態(tài)監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源，確保氵舞陽(yáng)河出境斷面水質(zhì)、農(nóng)村千人以上飲用水水質(zhì)優(yōu)于省州平均水平，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。積極開(kāi)展生態(tài)日等活動(dòng)，大力提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓綠水青山成為“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。

（八）全力推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“全省通辦”和“跨省通辦”能力水平。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，完善社會(huì)信用體系。深入開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。深化工業(yè)園區(qū)體制改革，進(jìn)一步明確功能定位，完善園區(qū)考核機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)一批國(guó)有企業(yè)實(shí)體化市場(chǎng)化運(yùn)行。全面推行零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，用好資源、培植財(cái)源、做大收益。深化農(nóng)村“三變”改革、供銷(xiāo)社改革。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給力。持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)年”活動(dòng)，大力實(shí)施央企招商、園區(qū)招商和股權(quán)招商，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)出擊，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，到位資金45億元以上。加大科技創(chuàng)新主體培育，支持縣域企業(yè)與科研院校合作開(kāi)展實(shí)用性技術(shù)研究，加大科技項(xiàng)目、科技企業(yè)申報(bào)力度，鼓勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利實(shí)用新型專(zhuān)利申報(bào)。積極推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭(zhēng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得突破。全面落實(shí)人才政策，千方百計(jì)招才引智，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。

（九）大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)人民福祉。做好穩(wěn)崗就業(yè)工作。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，深化有組織勞務(wù)輸出，規(guī)范公益性崗位管理，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人口、易地搬遷群眾、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1900萬(wàn)元以上，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零、高校畢業(yè)生登記就業(yè)率達(dá)90%以上。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，持續(xù)開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)教育提質(zhì)發(fā)展。全面完成鎮(zhèn)遠(yuǎn)中學(xué)建設(shè)并整體搬遷，啟動(dòng)涌溪小學(xué)、兩路口小學(xué)改擴(kuò)建，全力推進(jìn)羊坪中學(xué)、報(bào)京幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施教育資源優(yōu)化和布局調(diào)整，推動(dòng)2所初中學(xué)校和10所村級(jí)點(diǎn)校撤并，盤(pán)活資源改善學(xué)前教育辦學(xué)條件。支持2所幼兒園創(chuàng)建省級(jí)示范園。深化教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生素質(zhì)教育，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。提升衛(wèi)生健康水平。完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院救治能力提升設(shè)備購(gòu)置建設(shè)并投入使用，建成標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門(mén)診和縣醫(yī)院急救中心。加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)高效運(yùn)用，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)全民健身。兜牢民生保障底線(xiàn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)保與大病商保、大病救助相結(jié)合的醫(yī)療保障體系建設(shè)，支持職工醫(yī)療互助，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)老、助殘、特困供養(yǎng)等保障政策，強(qiáng)化最低生活保障，改善城鎮(zhèn)困難職工、低收入群體等困難群眾生活。加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)，做好因公殉職人員撫恤。繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)樓、殯葬服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，完成文化館、圖書(shū)館建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)非遺保護(hù)和傳承。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心。豐富群眾精神文化生活，推出一批文藝精品，辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。

我們繼續(xù)扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”：

（1）新改擴(kuò)建公辦幼兒園2所、改擴(kuò)建小學(xué)1所。

（2）提質(zhì)擴(kuò)能1個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、3個(gè)移民社區(qū)衛(wèi)生室；完成全縣65歲以上老年人健康體檢14000人。

（3）完成縣城區(qū)污水提標(biāo)改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋建設(shè)。

（4）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)6620人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4780人，公益性崗位安置就業(yè)386人。 ?

（5）完成“天網(wǎng)工程”接入社會(huì)視頻資源監(jiān)控點(diǎn)500個(gè)。

（6）建成“市民服務(wù)中心”，提升政務(wù)服務(wù)水平。

（7）實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造552戶(hù)，新建城市公共停車(chē)位200個(gè)。

（8）創(chuàng)建易地搬遷綜合性文化服務(wù)示范點(diǎn)3個(gè)，建設(shè)村組體育健身場(chǎng)所20個(gè)，改造提升旅游景區(qū)示范廁所10個(gè)。

（9）改造村級(jí)公路安全生命防護(hù)工程20公里、農(nóng)村公路危橋2座，縣鄉(xiāng)公路路面改善提升90公里。

（10）建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站，完成1000棟“煙囪樓”消防安全改造。

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四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

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各位代表！做好今年和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)、法治意識(shí)、安全意識(shí)、廉政意識(shí)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和省委、州委、縣委決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

（二）堅(jiān)決做到依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程，樹(shù)牢法治思維，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、政務(wù)公開(kāi)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)、輿論監(jiān)督。政府部門(mén)要帶頭講誠(chéng)信，法定承諾必須履行，新官必須要理舊賬。

（三）保持務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線(xiàn)，問(wèn)策于企、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，依靠學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)使命、攻堅(jiān)克難的能力水平。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，破除慣性思維，注重質(zhì)量效益，沒(méi)有質(zhì)量、沒(méi)有效益的事情堅(jiān)決不做。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加強(qiáng)“12345”熱線(xiàn)運(yùn)行管理，提高行政服務(wù)效能。建立“四輪驅(qū)動(dòng)”專(zhuān)班推進(jìn)工作機(jī)制，完善目標(biāo)績(jī)效考核管理辦法，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)“五定工作表”責(zé)任體系，強(qiáng)化督查督辦，提升政府執(zhí)行力。

（四）保持清正廉潔本色。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，始終做到干部清正、政府清廉。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，光明前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力加油干，為開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的鎮(zhèn)遠(yuǎn)新未來(lái)而努力奮斗！