（2016年11月 27日在鎮(zhèn)遠縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)遠縣第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、五年來的工作回顧

縣第十六屆人民政府依法履行職責(zé)以來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)和依靠全縣各族人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州時的重要講話精神，緊扣全省守底線、走新路、奔小康的工作主線，堅持“兩加一推”主基調(diào)，深入實施“工業(yè)強縣、文化旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城鎮(zhèn)帶縣”主戰(zhàn)略，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，順利推動了“十三五”規(guī)劃開篇落地，繼續(xù)保持了全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健提速、各項事業(yè)不斷進步、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

——綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。全縣生產(chǎn)總值從2011年的30.27億元增加到2016年（預(yù)計數(shù)，下同）的 68.75億元，年均增長15.9%。固定資產(chǎn)投資從2011年的14.32億元增加到2016年的51.64億元，年均增長29.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值從2011年的8.26億元增加到2016年的32.32億元，年均增長16.4%。財政總收入從2011年的4.41億元增加到2016年的10.8億元，年均增長19.6%；一般公共財政預(yù)算收入從2011年的2.36億元增加到2016年的7.25億元，年均增長25.2%。金融機構(gòu)期末存、貸款余額分別從2011年的25.90億元、15.94億元增加到2016年的58億元、44億元，年均分別增長17.5%、22.5%。社會消費品零售總額從2011年的6.87億元增加到2016年的14.32億元，年均增長15.8%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從2011年的12099元、4169元增加到2016年的25618元、7917元，年均分別增長16.2%、13.7%。各項指標(biāo)均呈現(xiàn)高位增長，全縣綜合實力穩(wěn)步走在全州前列。

——工業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。建成了開發(fā)區(qū)城市主干道、產(chǎn)業(yè)道（AB標(biāo)）、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。開通了覆蓋“一區(qū)兩鎮(zhèn)”的公交車。園區(qū)供水、供電、通訊、金融、物流等配套服務(wù)功能日益健全。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快。實施了潤達、云盛、黔東等企業(yè)礦熱爐升級改造，淘汰落后產(chǎn)能7.9萬噸，“三高一低”產(chǎn)業(yè)得到有效控制。引進培育了花酒、績曲酒、康福誠苗藥、統(tǒng)州電子等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)45家，被省工信委確定為“省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。綜合實力不斷增強。入駐企業(yè)從2011年的56家增加到2016年的192家，其中2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)從2011年的15家增加到2016年的46家。累計完成工業(yè)總產(chǎn)值290億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值90億元，實現(xiàn)稅收19.46億元。開發(fā)區(qū)綜合實力位居全州第3位，進入全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30強。

——文化旅游發(fā)展邁出新步伐。先后實施了古城道路升級改造、文物修繕、古民居古巷道提升和一批星級酒店、精品客棧、旅游服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目。全縣旅游服務(wù)企業(yè)和商家達1500余家，標(biāo)準(zhǔn)床位近2萬張。古城景區(qū)創(chuàng)建為AAAA景區(qū)，進入全省20個重點示范景區(qū)之列；鎮(zhèn)遠賽龍舟和報京“三月三”列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；我縣被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣和全省旅游改革試點縣，被省委劃定為革命老區(qū)。2015年承辦了全州首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。打造了明清時期酒坊、茶坊、非遺展演等文化旅游產(chǎn)品，形成了古城歷史文化體驗游、鐵溪田園休閑養(yǎng)生游、氵舞陽河自然風(fēng)光體驗游、高過河激情漂流探險游等精品業(yè)態(tài)和旅游線路。啟動了古城創(chuàng)AAAAA景區(qū)工作，并通過了創(chuàng)AAAAA景觀價值評定；積極推進下氵舞陽河和高過河創(chuàng)AAAA景區(qū)工作。以古城為核心的休閑度假旅游目的地已基本形成，鎮(zhèn)遠旅游知名度不斷提高，文化旅游興縣富民成效日益顯現(xiàn)。五年來，共接待游客2443萬人次，年均增長16%；實現(xiàn)旅游綜合收入193億元，年均增長23%。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)展現(xiàn)新面貌。全縣城鎮(zhèn)化率從2011年的36.8%提升到2016年的45.3%。“一城兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進。完成了小菜園至芽溪濱河大道、小田溪城市主干道、鎮(zhèn)江閣至米碼頭濱河棧道、大小菜園人行橋風(fēng)雨長廊、古城區(qū)燈光亮化等工程建設(shè)，開通了縣城區(qū)公交車。鎮(zhèn)遠新城區(qū)主干道基本拉通，芽溪易地扶貧移民搬遷安置房、星級酒店、旅游地產(chǎn)開發(fā)等項目建設(shè)有序推進。開發(fā)區(qū)主干道、產(chǎn)業(yè)道路網(wǎng)基本形成，服務(wù)功能更加健全，產(chǎn)城一體化基礎(chǔ)不斷夯實。特色鎮(zhèn)村建設(shè)全面提速。青溪、羊坪、羊場、江古、金堡、大地等小城鎮(zhèn)開發(fā)深入推進。投資2.32億元重點打造了黃桑田、鋪田、金盆、羊滿哨、壽斗等一批美麗鄉(xiāng)村示范村寨，硬化進寨公路534公里、連戶路446公里，安裝太陽能路燈2200盞，受益2.42萬戶9.69萬人。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成了青龍大橋至五定堡公路、羊場至尚寨公路改擴建、車溪大橋和板灘大橋等項目建設(shè)。新增高速公路77公里、國省干道公路13公里、縣鄉(xiāng)公路29公里、通村公路715公里，實現(xiàn)83%的建制村通硬化路。開工建設(shè)了三穗經(jīng)鎮(zhèn)遠至施秉高速公路、小田溪經(jīng)柏楊坪至氵舞陽河公路、211國道鎮(zhèn)遠火車站至臺江施洞公路、黃桑田至江古公路改擴建、芽溪汽車站等項目；道路安全防護工程有序推進，公路管養(yǎng)持續(xù)加強。開工建設(shè)了狗魚塘、翁共、小河口水庫，治理了仙人橋、馬家沖等9座病險水庫，完成了小田溪、尚寨河、絞巴河（金堡段）治理；實施了小型農(nóng)田水利重點縣工程和農(nóng)村飲水安全工程，新增灌溉面積7.5萬畝，解決了14.5萬人的飲水安全問題。大力實施電網(wǎng)改造提升工程，城鄉(xiāng)供電總體安全穩(wěn)定。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施全面升級換代，移動網(wǎng)絡(luò)信號實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廣播電視“村村通”、“戶戶通”綜合覆蓋率達98%。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。烤煙種植年均超過4萬畝，煙農(nóng)年戶均收入從2.4萬元增加到5.2萬元。蔬菜、水果、茶葉、草地生態(tài)畜牧業(yè)、稻（荷）魚生態(tài)種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，建成蔬菜基地12萬畝、水果基地5.7萬畝、茶葉基地2.2萬畝、花卉基地4000畝。糧經(jīng)比調(diào)整為45︰55。打造了黃桑田、文德關(guān)、江古、都坪、蕉溪三門灘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和休閑觀光旅游點，啟動了氵舞陽河沿岸農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃工作。加快特色農(nóng)產(chǎn)品商品化，認證“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品13個、無公害生產(chǎn)面積7.8萬畝和畜禽9萬頭（羽）；推出電商產(chǎn)品75個，實現(xiàn)上線交易額2.04億元。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，實現(xiàn)年銷售收入達1.25億元，帶動特色種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶3.6萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記134家，合作社成員覆蓋2484戶，帶動農(nóng)戶1.5萬戶；培育種養(yǎng)業(yè)大戶318戶。

——改革開放創(chuàng)新激發(fā)新活力。深化行政管理體制、民生社會事業(yè)、發(fā)展要素保障等領(lǐng)域改革和機制創(chuàng)新。完成了新一輪縣政府機構(gòu)改革，公布了縣政府權(quán)力清單2600余項，下放或委托授權(quán)開發(fā)區(qū)審批權(quán)限38項, 進駐政務(wù)中心一站式辦理行政審批和公共服務(wù)事項600余項；“五證合一”等商事制度改革積極推進；實現(xiàn)了江古、金堡“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。國地稅征管體制改革“十同”合作辦稅模式成為樣板在全州推廣；成功引進了貴州銀行、貴陽銀行、郵政儲蓄銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革，衛(wèi)計整合效果明顯，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋；深化教育集團化辦學(xué)辦園改革，實現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；穩(wěn)步推進殯葬改革，實現(xiàn)了縣城區(qū)集中治喪。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游綜合改革、戶籍制度改革、公務(wù)用車改革、水務(wù)一體化改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等工作有序推進。招商引資成效顯著，共引進項目228個，招商引資249億元。發(fā)展要素保障能力不斷增強。獲批用地指標(biāo)757公頃。爭取到國家各類補助資金達19億元，融資到位資金68億元。引進高層次和急需緊缺人才63名?！?個15萬元”、“貴園信貸通”等扶企強企政策措施得到較好落實，505戶微型企業(yè)獲得財政補助資金2225萬元、稅收獎勵58萬元、扶持性金融貸款1.03億元。全縣新增民營企業(yè)1037戶、個體工商戶6392戶，全縣民營經(jīng)濟增加值達45億元。全縣綜合科技進步水平指數(shù)達31.6%。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。扎實開展森林保護和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法專項行動，全力守護綠水青山、藍天凈土。深入實施了人工造林、退耕還林等生態(tài)工程，人工造林7萬畝，封山育林10萬畝，森林覆蓋率達57.8％。實施了縣城污水處理系統(tǒng)提升工程，建成了青溪污水處理廠，全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達78.3%。建成了縣城生活垃圾填埋場，生活垃圾無害化處理率達81.4%。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，達標(biāo)率為100%。建成了機動車尾氣檢測站、縣城區(qū)空氣自動監(jiān)測站，集中取締了縣城區(qū)燃煤鍋爐，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達100%。實現(xiàn)了重點排污企業(yè)在線數(shù)據(jù)實時上傳監(jiān)測。完成了191輛黃標(biāo)車、老舊車的淘汰任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放均控制在省州下達的目標(biāo)范圍內(nèi)。成功創(chuàng)建省級生態(tài)村7個、州級生態(tài)村4個，省級、州級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。

——民生社會事業(yè)煥發(fā)新氣象。脫貧攻堅扎實有效。實現(xiàn)7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少貧困村24個、貧困人口3.62萬人，貧困發(fā)生率從2011年的35.04%下降到2016年的18.91%。扶貧搬遷1097戶4278人。民生保障更加有力。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.79萬人，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從2011年的300元/月·人提高到2016年的484元/月·人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2011年1570元/年·人提高到2016年的3060元/年·人，累計發(fā)放低保金1.9億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障制度全面落實，累計發(fā)放養(yǎng)老金4.18億元，兌現(xiàn)醫(yī)療保險1.19億元，惠及4.95萬參保群眾。累計發(fā)放高齡補貼895萬元。建成了氵舞陽、青溪、報京等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心和羊場、都坪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。社區(qū)建設(shè)已通過省級評估驗收。全面完成報京“1·25”火災(zāi)災(zāi)后重建任務(wù)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。五年來教育累計投入達13億元。新建了38所幼兒園，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，學(xué)前三年入園率達86.2%。新建、改擴建校舍13萬平方米，建成農(nóng)村寄宿制小學(xué)20所、初中11所。新建教師公租房378套，塑膠運動場18個，農(nóng)村小學(xué)食堂52個，教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全面落實，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。適齡兒童入學(xué)率達99.81%，小學(xué)升初中比例達100%，九年義務(wù)教育鞏固率達87.31%，“普九”人口覆蓋率達100%。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級驗收。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。扎實推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工程，改擴建縣婦計中心業(yè)務(wù)大樓和青溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，實施了氵舞陽、大地、尚寨、金堡、報京5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和小壩、魏家屯等62個村衛(wèi)計室建設(shè)；完成了縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃。計劃生育國策得到全面貫徹落實。深入開展食品藥品安全整治，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生縣城”順利通過省級驗收。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和110個農(nóng)家書屋建設(shè)，覆蓋率達100%。完成農(nóng)民健身工程74個，覆蓋村達60%。啟動了縣體育公園（兩館一場）規(guī)劃建設(shè)工作。連續(xù)五年承辦了超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽，舉辦了端午龍舟賽、全縣職工籃球運動會等協(xié)會賽事活動，我縣體育健兒在省九運會和州八運會、九運會上，共獲獎牌126塊（其中金牌 49塊），全縣競技體育水平躍居全州三強之列。社會治理全面加強。多彩貴州文明行動、兩創(chuàng)一滿意活動深入開展，獲得了“省級文明城市”榮譽稱號。“平安鎮(zhèn)遠”建設(shè)不斷取得新成效。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均控制在上級下達的指標(biāo)范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。妥善處理了“4·17”特大風(fēng)災(zāi)、報京“1·25”火災(zāi)等突發(fā)性事件。社會治安防控體系加快完善，“天網(wǎng)工程”逐步向基層延伸。嚴厲打擊了“兩搶一盜”、聚眾賭博、吸販毒品等違法犯罪行為，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升，社會大局總體和諧穩(wěn)定。扎實推進創(chuàng)建“省級雙擁模范縣”工作，軍政軍民團結(jié)的大好局面更加鞏固。與此同時，國防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、史志、供銷、海事、鐵路護路、工會、婦女兒童、共青團、氣象、郵政、保險、石油、鹽務(wù)等各項事業(yè)全面發(fā)展。

——政府自身建設(shè)樹立新形象。堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，五年來向縣人大常委會報告專項工作46項，向縣政協(xié)通報專項工作59項；辦理人大代表建議892件、政協(xié)委員提案500件，辦復(fù)率均為100%。堅持政府的一切行為在法治軌道上運行，制定了縣政府及職能部門的行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面取消非行政許可事項；逐步推行政府法律顧問制度；“六五”普法順利通過省州驗收。縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本形成，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府行政效能和機關(guān)作風(fēng)持續(xù)向好。加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位以及公共資金、專項資金使用的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，查處了一批違法違紀(jì)行為，進一步營造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政治生態(tài)環(huán)境，政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。

各位代表，這五年，是全縣經(jīng)濟實力提升最快、開發(fā)區(qū)建設(shè)成效最好、文化旅游發(fā)展最繁榮、城鄉(xiāng)面貌變化最大、發(fā)展動力活力最足、人民得到實惠最多的五年。五年來，鎮(zhèn)遠的發(fā)展歷程艱辛，各項工作成效顯著，發(fā)展成果豐碩喜人。這是我們認真貫徹落實中央、省、州決策部署的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持、有力監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向駐縣部隊、武警和消防官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)遠發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是經(jīng)濟總量偏小，缺乏龍頭企業(yè)和重大項目支撐帶動，發(fā)展質(zhì)量和效率有待進一步提升；政府性債務(wù)規(guī)模較大，財政收支矛盾突出，綜合經(jīng)濟實力與經(jīng)濟強縣相比還有不小差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展粗放，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是文化旅游等資源優(yōu)勢發(fā)揮得不夠好，經(jīng)濟效益、社會效益、文化效益需要進一步提升。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施短板依然明顯，群眾增收路徑不多，脫貧攻堅任務(wù)重，率先實現(xiàn)全面小康還需付出艱苦努力。四是民生保障和公共服務(wù)均等化水平有待提高，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)的壓力較大，極少數(shù)干部的法治思維、責(zé)任意識、創(chuàng)新理念和執(zhí)行能力還需進一步增強。五是受諸多客觀因素制約影響，計劃實施的古城保護提升、新城新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面工作，與預(yù)定目標(biāo)和預(yù)期效果都還有差距。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，突出發(fā)展為要、民生優(yōu)先，采取有力措施加以解決，做到不辱使命，不負人民重托。

二、今后五年的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和重點工作

根據(jù)縣第十二次黨代會對全縣發(fā)展的總體布局和科學(xué)謀劃，未來五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州重要指示精神，按照“五位一體”總體布局，以“四個全面”和“五大發(fā)展新理念”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，突出實施文化旅游強縣主戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)振興行動計劃，走好“旅游+”融合發(fā)展路子，全力以赴建設(shè)經(jīng)濟強縣和文化旅游大縣，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，率先全面建成小康社會。

未來五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，率先全面建成小康社會。扎實推進大扶貧戰(zhàn)略行動，到2018年實現(xiàn)2個貧困鄉(xiāng)減貧摘帽，57個貧困村出列，3.53萬貧困人口全部脫貧。人均GDP達到50000元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，超過35000元；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上，超過12000元，率先全面建成小康社會。

——打造世界文化遺產(chǎn)地，建成文化旅游大縣。以全省旅發(fā)大會召開為契機，對古城進行科學(xué)合理保護和深度拓展、提升、挖掘，全力創(chuàng)建國家AAAAA景區(qū)和全域旅游示范區(qū)。力爭到2020年，旅游綜合收入突破100億元，年均增長20%以上，成功申報世界文化遺產(chǎn)，建成文化旅游大縣。

——進入全省經(jīng)濟20強之列，建成經(jīng)濟強縣。全縣生產(chǎn)總值年均增長13％以上，突破100億元，力爭150億元；財政總收入年均增長8%以上，達到15億元，力爭20億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%以上，達到50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長17%以上，五年累計達到330億元以上，力爭在2020年進入全省經(jīng)濟20強，建成全省經(jīng)濟強縣。

各位代表，未來五年，我們將以文化旅游強縣為引領(lǐng)，堅持全域化規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)推動、全要素保障、全民化受益的工作理念，以項目建設(shè)為總抓手，在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護、民生保障、改革創(chuàng)新等工作中，精準(zhǔn)施策發(fā)力，落細落小落實，奮力實現(xiàn)既定目標(biāo)。一是狠抓脫貧攻堅，全力確保率先實現(xiàn)全面小康。堅持把脫貧攻堅作為執(zhí)政為民的首要任務(wù)和第一民生工程，按照“五個一批”的總要求，以貧困村和貧困群眾為重點，以易地扶貧搬遷為“當(dāng)頭炮”，以補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、改善群眾生產(chǎn)生活條件為著力點，全面落實“1+19”扶貧專項行動、六個到村到戶等政策措施，確保3.53萬貧困人口全面脫貧，如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。二是狠抓品牌打造，全力建成文化旅游大縣。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，按照“拓展、提升、挖掘”的總要求，強力推進古城景區(qū)、鎮(zhèn)遠新城、古城外環(huán)線（一環(huán)四臺地）和氵舞陽十八灣四大旅游板塊的重大項目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘提升文化旅游內(nèi)涵，拓展旅游業(yè)態(tài)，全力打造國際化旅游外宣平臺載體，擴大鎮(zhèn)遠旅游影響力。建成1個AAAAA景區(qū)、2個AAAA景區(qū)、5個AAA景區(qū)，成功創(chuàng)建全域旅游示范品牌，力爭五年內(nèi)成功申報世界文化遺產(chǎn)。三是狠抓產(chǎn)業(yè)培育，全力打造黔東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力實施工業(yè)振興行動計劃，以傳統(tǒng)的白酒產(chǎn)業(yè)為重點，加速酒類企業(yè)培育和高端特色產(chǎn)品研發(fā)，打造一批名酒品牌，建成貴州東部“酒谷”；以黔東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園為基地，大力引進培育電子信息、裝備制造、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)；以轉(zhuǎn)型升級為抓手，全力推動電冶建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；以羊坪物流園為中心，打造輻射黔東片區(qū)的現(xiàn)代綜合物流集散地；大力推動“旅游+工業(yè)+農(nóng)業(yè)”一體融合發(fā)展，在花酒、績曲酒等龍頭企業(yè)的帶動下，實施花卉、葡萄等規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃，以工興農(nóng)、以農(nóng)助工、農(nóng)旅互促，全力打造產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)工旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值億元以上企業(yè)達35戶以上，超10億元企業(yè)達5戶以上，把黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育成500億級工業(yè)園區(qū)，建成引領(lǐng)黔東片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)和示范區(qū)。四是狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，全力建設(shè)宜居宜游宜業(yè)新城鄉(xiāng)。按照建設(shè)黔東片區(qū)中心城市、旅游生態(tài)主體功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略定位，以全域旅游理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，徹底解決工程性缺水頑疾，推動信息化向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到2020年，完成古城提升打造、基本建成鎮(zhèn)遠新城，打造一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和宜居宜游精品村寨；城鎮(zhèn)人口規(guī)模超過15萬，城鎮(zhèn)化率達50%以上。五是狠抓生態(tài)保護，全力營造生態(tài)安全新環(huán)境。深入落實“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設(shè)、污染治理和環(huán)境監(jiān)管，建成綠色生態(tài)家園。到2020年，25度以上坡耕地全部退耕還林，每年新增森林面積20000畝以上，森林覆蓋率達60%以上；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達45%以上、人均公共綠地面積達到12平方米?？h城污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到95%以上和90%以上，農(nóng)村90%的生活垃圾得到有效處理，村寨生活污水收集處理率不低于50%；集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定在100%；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到100%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個污水處理廠、1個垃圾收集轉(zhuǎn)運站。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個以上、生態(tài)村15個以上。六是狠抓民生保障，全力提升人民群眾獲得感。健全社會保障體系，穩(wěn)步提升保障標(biāo)準(zhǔn)和保障能力。實施教育振興行動計劃，深入推進教育綜合改革，完成一批教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，基本普及十五年教育，教育質(zhì)量提升到全州前列。大力發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，建成縣中醫(yī)醫(yī)院，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村級衛(wèi)計室全覆蓋，著力打造“城市社區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘”健康服務(wù)圈；因地制宜打造醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食等大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)1個省級大健康產(chǎn)業(yè)園，2個州級康養(yǎng)示范基地，全力打造沿氵舞陽河旅游休閑康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展體育事業(yè)，加快完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，到2020年，人均體育場地面積達1.5平方米以上，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善。加強社會治理能力建設(shè)，推進“七五”普法，狠抓安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，打擊違法犯罪行為，全力維護社會穩(wěn)定。七是狠抓改革創(chuàng)新，全力催生加速發(fā)展新動能。扎實推進各項改革，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項政策措施，積極培育市場主體，增強發(fā)展新動能。

三、2017年主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排

2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值確保增長13％，力爭15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長15％，力爭18%；旅游總收入確保增長30%，力爭40%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資確保增長25％，力爭30%；社會消費品零售總額確保增長13％，力爭15%；財政總收入確保增長8％，力爭10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長10％，力爭12%；農(nóng)村居民人均可支配收入確保增長11％，力爭13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)；節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省州下達的計劃范圍內(nèi)。全面小康實現(xiàn)程度力爭達到95%以上。

圍繞目標(biāo)實現(xiàn)，在2017年，我們將著力抓好以下工作：

（一）大力推進大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。確保全面完成年度減貧任務(wù)，實現(xiàn)貧困發(fā)生率下降3.75個百分點，建檔立卡貧困戶年人均收入增長15%。打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。確保每個村至少有1個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個特色產(chǎn)業(yè)基地，縣內(nèi)有10家以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧3500人。打好易地扶貧搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。在鞏固和完善青溪慢坡、芽溪移民安置點一期工程的基礎(chǔ)上，力爭完成芽溪移民安置點二期工程建設(shè)，確保投資2.4億元，搬遷1000戶4000人。打好生態(tài)補償脫貧攻堅戰(zhàn)。積極兌現(xiàn)落實退耕還林、公益林保護等生態(tài)補償政策，在建檔立卡貧困人口中選聘360名生態(tài)護林員。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進“六個小康”行動計劃，加快補齊農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板。打好教育醫(yī)療及社會保障脫貧攻堅戰(zhàn)。力爭實現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧2200人，決不讓因貧失學(xué)發(fā)生。精準(zhǔn)到戶到人實施健康扶貧，堅決防止因病致貧、因病返貧；逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推進“雙線合一”，確保7000多“兩無”貧困人口和暫時不能脫貧人口全部納入低保保障范圍。

（二）大力實施文化旅游強縣戰(zhàn)略，打造鎮(zhèn)遠旅游升級版。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和古城AAAAA景區(qū)為契機，重點圍繞景區(qū)景點環(huán)境服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，全方位提升旅游品質(zhì)。加強區(qū)域合作，打造精品旅游線路，形成全域化大旅游發(fā)展格局。一是完善旅游服務(wù)配套設(shè)施。開工建設(shè)一批提升古城品位的基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)態(tài)拓展項目，重點抓好路尚汽車酒店等星級酒店（賓館）、文化主題精品客棧、東關(guān)和芽溪游客服務(wù)中心等項目建設(shè)，建成西峽度假酒店、宏基開元大酒店等一批星級酒店，加快景區(qū)道路、公廁、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，啟動石屏山軍旅文化園等特色景區(qū)新建項目，著力構(gòu)建“快旅慢游”體系。加快智能化旅游服務(wù)體系建設(shè)，健全在線預(yù)訂、咨詢、查詢等服務(wù)功能，真正實現(xiàn)“智慧旅游”。二是深入推進文旅融合發(fā)展。全面加強歷史文化名城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非遺傳承人的保護傳承，組建專家團隊深度挖掘鎮(zhèn)遠歷史文化、宗教文化、河運文化、軍旅文化和紅色文化，推出一批經(jīng)典文化產(chǎn)品。深挖苗、侗、土家等民族民俗文化，實施儺戲、嗩吶等文化活態(tài)傳承展示工程。積極申報一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造一批以創(chuàng)意寫生、農(nóng)耕體驗為特色的學(xué)生假日實踐基地和親子體驗基地，創(chuàng)作拍攝一批反映鎮(zhèn)遠題材的影視作品，整理制作一套具有鎮(zhèn)遠文化特色的圖書、導(dǎo)游詞等，開發(fā)一批獨具鎮(zhèn)遠特色的旅游工藝品，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是建好用好旅游宣傳平臺。樹立“辦會就是辦事”的理念，精心策劃、高質(zhì)量辦好端午賽龍舟暨古城文化藝術(shù)節(jié)和報京“三月三”、金堡“六月六”、尚寨“八月八”、涌溪“九月九”等傳統(tǒng)民族文化節(jié)慶活動，積極探索節(jié)會活動和旅游宣傳市場化運作，全力擴大鎮(zhèn)遠旅游的知名度和影響力。啟動鎮(zhèn)遠古城申報世界文化遺產(chǎn)、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，積極爭取全省旅發(fā)大會在我縣召開。力爭接待游客700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入70億元，旅游人次及綜合收入均增長30%以上。

（三）大力實施工業(yè)振興行動計劃，加快黔東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。重點圍繞“增效能、延鏈條、上技改、擴總量、抓運行”，推動現(xiàn)有企業(yè)升級發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。一是夯實園區(qū)發(fā)展平臺。通過積極運作園區(qū)國有投融資平臺、清理盤活閑置土地、狠抓招商引資、申報爭取項目等途徑籌措資金，增強園區(qū)自我“造血”功能。扎實推進黔東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和物流園續(xù)建工程，完成產(chǎn)業(yè)道（CD標(biāo)）、貨場進場道路、黔東工業(yè)渣場建設(shè)，實施320國道（坪陽段）改擴建、園區(qū)綠化亮化等項目建設(shè)，力爭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資達20億元以上。二是壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。集中力量打造貴州東部“酒谷”，新增一條年產(chǎn)600噸花酒生產(chǎn)線，促進青酒、績曲酒滿負荷生產(chǎn)。實施年產(chǎn)3000噸冰酒系列項目建設(shè)和100噸茶酒技改項目，完成年產(chǎn)7000萬瓶甜酒飲品技改項目。實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，完成名城食品廠、苗鄉(xiāng)侗寨藍莓酒、樂豆坊、綠豐園等企業(yè)技改擴建項目，建成投產(chǎn)企業(yè)10家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達90%以上。三是抓好企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。圍繞“落地項目抓開建、在建項目抓完工、建成項目抓投產(chǎn)達產(chǎn)”，深入開展工業(yè)“百千萬”工程和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動，切實幫助企業(yè)解決準(zhǔn)入難、融資難、用工難等問題。用好用足“3個15萬元”等扶持政策，制定出臺新的政策措施，扶強做大現(xiàn)有企業(yè)尤其是本土企業(yè)，力爭民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達64%以上，新增入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。

（四）大力構(gòu)建宜居宜游城鎮(zhèn)體系，打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。牢固樹立“旅游+城鎮(zhèn)”發(fā)展理念，全力做古老城、做精新城、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制完善覆蓋城鎮(zhèn)村的各類規(guī)劃，積極探索“多規(guī)合一”。以“一城兩區(qū)”為核心，優(yōu)化城市整體風(fēng)貌、道路景觀、建筑形態(tài)，強化生態(tài)修復(fù)及紅線控制，加強重點片區(qū)、重要節(jié)點的城市設(shè)計和環(huán)境設(shè)計。在抓好縣鄉(xiāng)規(guī)劃修編的同時，完成50個重點村莊的規(guī)劃編制工作。二是強力推進“一城兩區(qū)”建設(shè)。按照“修舊如舊、延續(xù)文脈”的原則，加快老城提質(zhì)改造。實施古城風(fēng)貌綜合整治、古城道路改造（三期）、古城濱河棧道延伸、氵舞陽河縣城區(qū)段清淤、古城綜合管廊提升、府衛(wèi)城墻修繕和環(huán)境整治、古碼頭和會館復(fù)建、古城亮化綠化及景觀改造提升等重點項目建設(shè)。在縣城區(qū)和城郊規(guī)劃新建一批停車場，新增1000個停車位；建成古城區(qū)六座旅游公廁。加快推進鎮(zhèn)遠新城區(qū)建設(shè)。強力推進芽溪至田壩城市主干道、鼎興城市綜合體及周邊路網(wǎng)、新城“一河兩湖”景觀、保障性住房、博物館、展覽館、檔案館等項目建設(shè)，加快完善新城城市功能。穩(wěn)步推進黔東新城區(qū)建設(shè)。完善覆蓋“一區(qū)兩鎮(zhèn)”的公共配套服務(wù)設(shè)施，爭取盡快實施開發(fā)區(qū)至三穗高鐵站快速通道等交通項目建設(shè)，做好新城規(guī)劃建設(shè)用地管控等前期基礎(chǔ)工作，進一步提升人口集聚和產(chǎn)業(yè)吸附能力。三是加快推進集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)。依托高過河景區(qū)、龍江河觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、柏楊坪和尚寨通用機場（已規(guī)劃選址）、江古現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園，以羊場、都坪、尚寨、大地、江古的集鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃打造北部高原漂流探險、低空飛行體驗、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。發(fā)揮黔東園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、交通區(qū)位條件優(yōu)越、河運文化豐富等優(yōu)勢，以氵舞陽河為主軸，開發(fā)區(qū)為核心，羊坪、青溪、蕉溪為重要節(jié)點，規(guī)劃打造東部新型工業(yè)、商貿(mào)物流、農(nóng)文旅一體融合的宜商宜游宜業(yè)特色小鎮(zhèn)。彰顯苗侗民族特色文化，將南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)金堡、報京規(guī)劃打造成為民族民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)。依托古城“一環(huán)四臺地”項目的實施，規(guī)劃打造柏楊坪、魏家屯、韭菜坪等特色村寨和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。同時進一步完善集鎮(zhèn)功能，打造生態(tài)城鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民休閑廣場、1座污水處理廠，1個生活垃圾收運壓縮中轉(zhuǎn)站，爭取建設(shè)1個生態(tài)公園。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)美麗鄉(xiāng)村”等品牌創(chuàng)建活動，著力打造一批升級版美麗鄉(xiāng)村示范村寨。完成青溪鎮(zhèn)和都坪鎮(zhèn)50戶以上集中連片村寨生活垃圾治理試點，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。四是強化城市精細化管理。充實健全規(guī)劃管理隊伍，積極推進城市管理綜合執(zhí)法改革。加強城市環(huán)境建設(shè)和“臟亂差堵”整治，加大對亂停亂放、亂排亂倒、欺生宰客等不文明行為的查處、曝光力度，努力提升市民綜合素質(zhì)和對外形象。加強規(guī)劃管控，依法推進拆違控違工作。深入開展城區(qū)主干道、背街小巷清潔衛(wèi)生整治，新建、改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。深化劃行規(guī)市和強化市場監(jiān)管，全力營造規(guī)范有序、文明整潔的市場秩序和城市環(huán)境。

（五）大力發(fā)展山地高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)文旅一體化發(fā)展。一是加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)由種養(yǎng)單一功能向農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等多功能融合發(fā)展，著力完善柏楊坪、黃桑田、江古三個省級山地高效農(nóng)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)（基地）景區(qū)化，果園（花園）公園化。對氵舞陽十八灣進行重點打造，沿氵舞陽河兩岸規(guī)劃布局萬畝花海、萬畝葡萄莊園和特色旅游景點，集中打造一條集休閑觀光、農(nóng)耕體驗、水上游樂、康體養(yǎng)生于一體的精品景觀走廊帶。二是持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，走種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理等農(nóng)業(yè)項目，確保完成糧食總產(chǎn)量8.5萬噸。穩(wěn)定烤煙生產(chǎn)，完成種植4萬畝以上，收購烤煙10萬擔(dān)以上。新增種植精品水果1萬畝、食用（觀賞）花卉1萬畝、蔬菜5000畝，稻（荷）魚生態(tài)種養(yǎng)3萬畝。新增存欄牛1萬頭、羊1.5萬只、家禽20萬羽。提升打造天印貢茶、秀地貢米、優(yōu)質(zhì)肉牛等地方特色品牌，開發(fā)一批電商產(chǎn)品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批山地農(nóng)莊，建成一批精品農(nóng)家樂和林家樂。糧經(jīng)比優(yōu)化調(diào)整為40︰60。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動種養(yǎng)、加工、銷售一體化發(fā)展，打造“全鏈條、全循環(huán)、高效益”的特色農(nóng)業(yè)集群。培訓(xùn)新型農(nóng)民300人，推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增州級龍頭企業(yè)5家，專業(yè)合作社8家，家庭農(nóng)場5家。

（六）大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展短板。一是大力推進交通基礎(chǔ)建設(shè)。強力推進東關(guān)經(jīng)魏家屯、韭菜坪、小田溪、柏楊坪至芽溪的古城外環(huán)線旅游公路建設(shè)，力爭建成東關(guān)環(huán)城隧道、小田溪至柏楊坪段旅游公路。建成芽溪汽車站和謝家寨大橋；完成黃桑田至江古公路改造工程。啟動實施103省道施秉經(jīng)羊場至岑鞏龍?zhí)锕犯脑旃こ?，爭取金堡高速路出口至報京旅游公路立項建設(shè)。做好三穗經(jīng)鎮(zhèn)遠至施秉高速公路、三穗至鎮(zhèn)遠快速通道、鎮(zhèn)遠至岑鞏高速公路、柏楊坪和尚寨兩個通用機場等項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快狗魚塘、翁共、小河口水庫建設(shè)和塘沖水庫鎮(zhèn)遠庫區(qū)移民搬遷工作，開工建設(shè)天印和黃泥堰水庫，做好金盆、松溪河、馬路河水庫建設(shè)的前期工作。完善防洪抗旱減災(zāi)及群防群測體系，著力抓好龍江河（都坪段）防洪治澇、氵舞陽河河道治理、縣城供排水提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水等工程建設(shè)。深入實施小型農(nóng)田水利工程，新增有效灌溉面積5萬畝。三是大力推進住房和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造工程，完善青溪沙子坳298套廉租房配套設(shè)施并分配入住。續(xù)建芽溪公租房674套。消化存量商品房6萬平方米。實施10千伏及以下配電網(wǎng)第二輪升級改造，全力保障城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定安全。四是大力推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快完善城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，力爭2017年實現(xiàn)村村通光纖、村村通廣電、戶戶能上網(wǎng)；實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃，依托“云上貴州?大美黔東南云”平臺，推動實施“七朵云”工程，力爭2017年實現(xiàn)政府應(yīng)用系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源100%上云，“智慧鎮(zhèn)遠”建設(shè)取得新進展。

（七）大力加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園。一是大力實施生態(tài)建設(shè)。狠抓退耕還林、封山育林等生態(tài)建設(shè)，力爭完成營造林面積2.4萬畝以上，提高森林覆蓋率0.38個百分點以上。大力推進氵舞陽河沿岸綜合開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)廊道景觀，在重要節(jié)點建設(shè)主題公園，打造綠色走廊、親水走廊、健身走廊、休閑走廊、觀光走廊。啟動實施吉祥山片區(qū)景觀提升工程。二是大力加強環(huán)境保護。堅持建管并重，深入開展環(huán)境污染治理行動，營造優(yōu)質(zhì)“三生”空間。實施全縣生活垃圾綜合利用、醫(yī)療廢棄物集中處置項目，完成工業(yè)園區(qū)固體渣場建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地環(huán)境保護，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%；實施縣城污水處理系統(tǒng)提升改造工程，建成投運芽溪、蕉溪污水處理廠；加強氵舞陽河水體保護，啟動氵舞陽河桃花水母生存環(huán)境保護提升工程，確保氵舞陽河水質(zhì)出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。全面推進大氣污染防治、油煙治理工作，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上。結(jié)合愛國衛(wèi)生運動開展和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，扎實開展農(nóng)村廁所、生活垃圾、生活污水等治理，努力實現(xiàn)人居環(huán)境與自然生態(tài)的有機協(xié)調(diào)。全力申報國家重點生態(tài)功能縣。三是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的同時，積極推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)一批林產(chǎn)品和水產(chǎn)品，打響天印貢茶、英姿泉水等原生態(tài)品牌，努力實現(xiàn)把綠水青山變成金山銀山。

（八）大力推進改革開放創(chuàng)新，持續(xù)釋放內(nèi)生動力和活力。把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大改革向縱深領(lǐng)域推進，擴大對外開放深度和廣度，力促更具活力、更有效率的體制機制逐步形成。一是全面落實各項改革任務(wù)。推進行政管理體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單清理和發(fā)布，落實“三集中三到位”。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)“大部制”改革試點工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力；穩(wěn)步推進公車制度改革；積極探索城市管理綜合執(zhí)法改革，破解城市發(fā)展難題。深化國地稅征管體制改革，鞏固和擴大國地稅“十同”合作辦稅成果。推行“五證合一”商事登記制度，推進“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管。扎實做好企業(yè)上市、發(fā)行債券、“貴園信貸通”等投融資工作，加強“引銀入縣”、信用社改制和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)民資金互助合作社。健全完善融資獎勵辦法和縣級投融資平臺實績評價考核辦法。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。研究出臺戶籍制度改革配套措施，逐步建立居住證制度。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。強化水務(wù)一體化職能職責(zé)，加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。推進農(nóng)村“三變”等扶貧機制綜合改革，實現(xiàn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。深化旅游綜合改革，理順氵舞陽河景區(qū)管理體制機制。深入推進教育和衛(wèi)生改革，提高公共服務(wù)均等化水平。深化殯葬改革。統(tǒng)籌推進審計體制、科技創(chuàng)新體制、生態(tài)文明示范區(qū)等各項改革。二是狠抓招商引資工作。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，小分隊組團式精準(zhǔn)招商，專盯重點行業(yè)、重要項目，全力爭取一批文化旅游、電子產(chǎn)品、現(xiàn)代商貿(mào)物流等重點項目落地建設(shè)，確保全年招商到位資金60億元以上。三是創(chuàng)新機制添動能。拓展投融資渠道，在積極組織申報鎮(zhèn)遠旅游綜合開發(fā)二期PPP項目的同時，加大對棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、民生水利、城市綜合管廊、人居環(huán)境改造等項目融資貸款的謀劃、申報和實施力度，確保全年融資50億元以上。盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的財政存量資金，整合涉農(nóng)資金，抓好政府性債務(wù)化解工作，積極防范財政風(fēng)險。理順國有企業(yè)經(jīng)營管理體制機制，積極穩(wěn)妥地推行實體化、市場化運作。加強和規(guī)范國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。強化用地保障，爭取用地指標(biāo)70公頃以上；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，力爭流轉(zhuǎn)土地2萬畝以上。大力實施“招才引智”工程，積極引進一批規(guī)劃管理、項目策劃、創(chuàng)意設(shè)計、教育醫(yī)療、法律服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)人才，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐和智力支持。

（九）大力發(fā)展民生社會事業(yè)，確保發(fā)展成果與人民共享。一是全力抓好就業(yè)增收。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1080人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；二是提升社會保障水平。著力擴大“五險”覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平，妥善解決好失地農(nóng)民社會保障問題。確保各項社會保險參保人數(shù)達11萬人以上。政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3528元，城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到532元。新建縣社會保障服務(wù)中心和蕉溪、羊場、都坪、金堡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心。啟動縣老年活動中心和10個村（居、社區(qū)）日間照料中心建設(shè)，建成縣老年養(yǎng)護樓。三是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面實施教育振興行動計劃，基本普及十五年教育。加大學(xué)前教育發(fā)展力度，擴大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，力爭實現(xiàn)每個中心村建有幼兒園；全力保障教育投入，鞏固和推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強高中教育師資隊伍建設(shè)，提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量；積極推進職教改革，辦實辦特職業(yè)技術(shù)教育。大力實施“改薄”工程和鎮(zhèn)遠中學(xué)、羊坪中學(xué)遷建工程，推進寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。四是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心、都坪和羊坪衛(wèi)生院項目建設(shè)，新建12個村級衛(wèi)計服務(wù)室。深化縣級公立醫(yī)院改革，推進基層遠程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅持計劃生育基本國策，完善計劃生育服務(wù)管理。五是大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。加快縣文化館和縣圖書館建設(shè)，完成龍頭山廣播電視無線發(fā)射臺站改擴建項目，啟動2個村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。大力實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，年內(nèi)覆蓋1.2萬戶。加強傳統(tǒng)文化保護和利用，完成省級非遺代表性項目名錄數(shù)字化建設(shè)。實施一批全民健身工程，規(guī)范寄宿制教育學(xué)?；顒訄鏊?，力爭年內(nèi)建成縣體育公園。辦好縣各類體育協(xié)會和群眾性文化體育賽事活動，不斷豐富群眾精神文化生活。加強電視新聞人才隊伍建設(shè)，實施縣電視臺欄目升級改版工程。六是全面創(chuàng)新社會治理。扎實推進“平安鎮(zhèn)遠”建設(shè)，嚴厲打擊破壞生態(tài)犯罪，嚴防重大敏感事件、重大群體性事件、重大突發(fā)事件、重大食品藥品安全事件、重大刑事案件發(fā)生。深入推進村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪包案工作，推動信訪問題解決。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開展隱患排查治理行動，統(tǒng)籌抓好道路交通、農(nóng)村消防、建筑施工、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

與此同時，扎實抓好統(tǒng)計、審計、檔案、供銷、氣象及公積金管理等工作，組織開展好民族宗教、應(yīng)急管理、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)工作，認真落實好老齡事業(yè)、婦女兒童、機構(gòu)編制、科協(xié)、工會、共青團、殘疾人保障等任務(wù)，推進各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，2017年將集中力量辦好一批民生實事：（1）實現(xiàn)報京鄉(xiāng)“減貧摘帽”，減少貧困人口7000人、15個貧困村退出；易地移民搬遷4000人。（2）實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。（3）完成20個基層組織陣地建設(shè)工程。（4）啟動古城外環(huán)線旅游公路建設(shè)，打通縣城區(qū)東關(guān)環(huán)城隧道。（5）提升改造縣文化園廣場；實施縣文化園廣場地下大型農(nóng)貿(mào)市場和停車場建設(shè)。（6）完成行政村和撤并建制村通村水泥（瀝青）路建設(shè)170公里，建制村通暢率達100%；硬化通組公路90公里、連戶路20公里。（7）啟動實施天印水庫和黃泥堰水庫建設(shè)，新增解決10000人的農(nóng)村飲水安全問題。（8）實施農(nóng)村危房改造2117戶；完成1300套棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)。（9）實施“天網(wǎng)工程”三期建設(shè)和特殊群體關(guān)愛醫(yī)院建設(shè)。（10）繼續(xù)推進殯葬改革，啟動實施縣生態(tài)公墓和火化場建設(shè)。

（十）大力加強政府自身建設(shè)，打造勤廉高效法治政府。

面對發(fā)展的重任和人民的期盼，我們將把牢政治方向，堅持依法行政，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實清正廉潔，努力建設(shè)人民滿意的政府。一是努力建設(shè)嚴明政府。把對黨、對事業(yè)、對人民的絕對忠誠當(dāng)成政府的工作指南，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下推進政府各項工作，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，知行合一、權(quán)責(zé)一致，勤于用實招、干實事、求實效，敢于守責(zé)、負責(zé)、擔(dān)責(zé)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。二是努力建設(shè)法治政府。堅持用法治思維和法治方式履行職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面推行依法行政。認真落實“三重一大”決策制度，推行重大行政決策專家咨詢和法律顧問制度，確保行政決策程序正當(dāng)、過程公開。規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極探索部門聯(lián)合執(zhí)法機制，提升行政執(zhí)法效率和公眾滿意度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面推行政務(wù)公開，依法及時公開政府各類信息，讓權(quán)力在陽光下運行。三是努力建設(shè)高效政府。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，改進工作作風(fēng)。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，進一步完善提升“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、網(wǎng)上辦理”的體制機制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。嚴格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。建立健全干部激勵約束機制和責(zé)任追究機制。完善領(lǐng)導(dǎo)掛包、現(xiàn)場辦公、督導(dǎo)督查、項目調(diào)度等工作機制，推行重大項目建設(shè)集團化作戰(zhàn)，每項工作任務(wù)都制定責(zé)任清單，明確時間表、路線圖、工作量、責(zé)任人。強化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和行政問責(zé)，大力整治行政不作為、慢作為以及亂作為，確保工作落到實處、抓出成效。四是努力建設(shè)廉潔政府。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面貫徹“兩準(zhǔn)則三條例”，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，織密和筑牢制度的籠子。加強對財政預(yù)算執(zhí)行、行政審批、項目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，樹立清廉政府形象。

各位代表，新時代賦予新重任，新目標(biāo)引領(lǐng)新征程。我們將在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，提振精氣神，匯聚正能量，克難攻堅、乘勢而上，不忘初心、繼續(xù)前進，為建設(shè)幸福美麗新鎮(zhèn)遠而不懈奮斗！