（2016年2月28日在鎮(zhèn)遠縣第十六屆人民代表大會第五次會議上）

常務(wù)副縣長 袁世澤

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會作政府工作報告,請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時期及2015年工作回顧

“十二五”時期，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認真貫徹執(zhí)行中央、省、州和縣委的各項決策部署，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。

過去五年，我們持續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值從89億元增加到230億元，年均增長17.0%，是“十一五”時期的2.6倍；50萬元以上固定資產(chǎn)投資從56億元增加到189億元，年均增長63.0%，是“十一五”時期的3.4倍；財政總收入從10.66億元增加到37.91億元，年均增長27%，是“十一五”時期的3.6倍；地方財政預(yù)算收入從5.41億元增加到20.98億元，年均增長38.7%，是“十一五”時期的3.9倍。全縣金融機構(gòu)期末存款余額從22.73億元增加到47.09億元，年均增長15.7%，是“十一五”期末的2.1倍；金融機構(gòu)期末貸款余額從12.16億元增加到38.58億元，年均增長26.0%，是“十一五”期末的3.2倍。過去五年，我們持續(xù)推進三產(chǎn)融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十一五”期末的26︰42︰32調(diào)整為“十二五”期末的18︰43︰39，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。過去五年，我們持續(xù)突出工業(yè)主導(dǎo)，園區(qū)建設(shè)成效明顯。以黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，園區(qū)綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等發(fā)生巨大變化，黔東產(chǎn)城一體化建設(shè)取得新突破。開發(fā)區(qū)面積由起步時期3平方公里擴建至7平方公里。建成標準化廠房28萬平方米，入駐標準化廠房企業(yè)達20家。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展步伐加快。區(qū)內(nèi)已集聚各類企業(yè)188戶，其中生產(chǎn)型企業(yè)61戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)35戶，貿(mào)易流通企業(yè)20戶。過去五年，我們持續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，文化旅游帶動增強。鎮(zhèn)遠古城文化旅游景區(qū)成功申報為AAAA級景區(qū)，進入全省100個重點景區(qū)中的20個示范景區(qū)之列，以古城為核心的休閑度假旅游目的地逐步形成。過去五年，我們持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不斷完善。“一城兩區(qū)”建設(shè)成效顯著。完成了縣城垃圾填埋場、小菜園至芽溪濱河大道、鎮(zhèn)江閣至米碼頭濱河棧道、小田溪城市主干道等工程建設(shè)，開通了縣城區(qū)公交車，城市功能不斷完善；芽溪新城區(qū)道路、安置房、學校、醫(yī)院等項目建設(shè)有序推進，以“一區(qū)兩鎮(zhèn)”為核心的黔東產(chǎn)城一體化建設(shè)取得新進展，青溪、羊坪、羊場、江古、金堡、大地、都坪等特色小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率從“十一五”期末的33.8%提高到43.65%。大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，硬化通組進寨道路396公里、連戶路268公里，安裝太陽能路燈1372盞，覆蓋全縣102個村351個自然寨，惠及14萬多人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。過去五年，我們持續(xù)突破瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。交通建設(shè)突飛猛進，縣境內(nèi)公路通車里程達1742公里。水利“三大會戰(zhàn)”扎實推進，解決了13.11萬人的飲水安全問題，新增有效灌溉面積7.5萬畝。深入實施電網(wǎng)改造提升工程和電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工程，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件進一步提升。過去五年，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強。認真貫徹落實中央和省、州的各項改革部署，機關(guān)公車制度改革、衛(wèi)生事業(yè)改革、殯葬制度改革、不動產(chǎn)登記制度改革、公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革等工作扎實推進，改革紅利逐步釋放。全縣新增民營企業(yè)1037戶（其中微型企業(yè)495戶）、個體工商戶6392戶。融資到位資金54.6億元。大力招商引資，共引進項目228個，招商到位資金249億元，一批招商項目建成投產(chǎn)。過去五年，我們持續(xù)堅守兩條底線，生態(tài)建設(shè)不斷加強。完成人工造林面積16萬畝，石漠化治理26平方公里，森林覆蓋率提高到57.8％。新增城鎮(zhèn)綠化面積2.2萬平方米。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量均控制在省、州下達的目標范圍內(nèi)。過去五年，我們持續(xù)促進民生改善，幸福指數(shù)日益提升。民生政策較好落實，兌現(xiàn)撥付教育、社保、涉農(nóng)等專項資金超過60億元。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率下降到16.7%，減貧39522人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.14萬人，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從10605元、3335元增加到23079元、7006元，年均分別增長17.4%和16.1%，分別實現(xiàn)了翻番。全面落實安全生產(chǎn)責任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)每年均控制在州下達的指標范圍內(nèi)。扎實開展“六五普法”，深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護了社會和諧穩(wěn)定。

在2015年，我們始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出抓好工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城市新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進改革開放，繁榮各項社會事業(yè)，較好地完成了既定的目標任務(wù)，為“十二五”收官和“十三五”開局奠定了基礎(chǔ)。2015年，全縣生產(chǎn)總值突破60億元，達到60.91億元，同比增長13.2%；財政總收入突破10億元，同比增長10.0%，其中公共財政預(yù)算收入、支出分別完成6.71億元和18.33億元，同比分別增長36.4%和26.4%。全面小康實現(xiàn)程度預(yù)計達93.3%。過去一年，我們主要抓了以下工作：

（一）狠抓項目建設(shè)和消費拉動。以迎接全省項目建設(shè)觀摩會為契機，全年集中開工重大項目68個，建成重大項目45個，50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成58.74億元，同比增長20.1%，其中完成交通投資2.56億元，水利投資2.23億元，工業(yè)投資9.36億元，城鎮(zhèn)建設(shè)投資28.95億元，民生社會事業(yè)投資11.03億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)取得階段性成果。在文化旅游業(yè)的帶動下，批零住餐、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額達12.62億元，同比增長11.9%。

（二）狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度和要素保障。深入實施工業(yè)“百千萬”工程和“民營企業(yè)服務(wù)年”大行動，加強用地、用電、資金等要素保障。新增解決建設(shè)用地1500畝，減少企業(yè)用電成本2220萬元，爭取中央和省的項目資金3.06億元、化債資金5.94億元，融資到位資金16.87億元。建成了黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心， “一站式”服務(wù)水平進一步提升。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育。農(nóng)業(yè)方面，全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸以上。種植烤煙農(nóng)戶戶均收入提高到5.2萬元，蔬菜、稻魚生態(tài)種養(yǎng)、精品水果、草地生態(tài)畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。重點打造了江古、文德關(guān)等特色農(nóng)業(yè)示范園，申報了州級龍頭企業(yè)3家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18家、家庭農(nóng)場31個、種植養(yǎng)殖業(yè)大戶268戶。工業(yè)方面，傳統(tǒng)的電力、釀酒、建材、冶金四大產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮支柱作用，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.28億元，同比增長11.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達18.2億度，同比增長8%。黔東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園標準化廠房入駐企業(yè)16家、川黔工業(yè)港入駐企業(yè)6家，黔純花蒸餾酒、黔東節(jié)能環(huán)保建材、云中泉礦泉水、清雅紙業(yè)、盼福果蔬加工、迅安消防科技等新興企業(yè)均實現(xiàn)投產(chǎn)。以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全年接待游客580萬人次，實現(xiàn)旅游總收入41.08億元，同比分別增長20.8%和24.9%。成功承辦了全州首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加快推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了縣級電子商務(wù)運營中心、12個農(nóng)村電子商務(wù)扶貧服務(wù)站點，初步構(gòu)建了電子商務(wù)物流服務(wù)體系。全縣從事電子商務(wù)的企業(yè)及個體戶達451家，快遞物流企業(yè)20家。新增規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)3家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，突出“一城兩區(qū)”帶動和產(chǎn)城景聯(lián)動，全縣城鎮(zhèn)化率提高到43.65%。加快推進古城景區(qū)、芽溪新城區(qū)、黔東新城區(qū)建設(shè)，先后完成了縣城供水擴建、古城景觀燈飾亮化提升、大菜園風雨橋、縣城旅游公廁、文德關(guān)旅游服務(wù)中心等工程建設(shè)，基本建成芽溪新城區(qū)主干道。推行了縣城區(qū)道路單循環(huán)交通管制，城區(qū)人居旅游環(huán)境進一步改善。黔東新城區(qū)主干道全面建成，開通了黔東新城區(qū)公交車。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進，以“一事一議”財政獎補等項目為支撐的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐，基本完成報京災(zāi)后重建任務(wù)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。交通路網(wǎng)加快向鄉(xiāng)村拓展延伸，建成通村硬化路180.5公里，新增23個建制村通硬化路，建制村通暢率達74.8%；通組公路硬化82.5公里，人行步道硬化14.6公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新開工建設(shè)翁共水庫和小河口水庫，新增解決了3.34萬人的飲水安全問題，新增有效灌溉面積1.2萬畝。城鄉(xiāng)供電保障能力進一步提升。大力實施“三網(wǎng)融合”工程，移動電話信號實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廣播電視“村村通”、“戶戶通”綜合覆蓋率達98%以上，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

（五）狠抓環(huán)境保護和污染防治。堅守生態(tài)底線，積極實施“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃，大力推進造林綠化、森林植被恢復(fù)、退耕還林等工程建設(shè)，劃定林業(yè)生態(tài)紅線116萬畝，完成人工造林10.56萬畝，森林覆蓋率達57.8%。啟動了縣城污水處理二期工程和羊坪、羊場、蕉溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的規(guī)劃工作，完成了青溪污水處理廠建設(shè)；啟動了縣生活垃圾收運系統(tǒng)工程和農(nóng)村生活垃圾專項治理工程。建成縣城區(qū)空氣自動監(jiān)測站和縣機動車尾氣檢測站，淘汰黃標車、老舊車157輛。對縣城區(qū)噪聲污染進行了集中專項整治。完成華湘電解錳廠2×4500噸電解錳生產(chǎn)線淘汰計劃。縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達78.3%，氵舞陽河出境斷面水質(zhì)達Ⅱ類標準以上；生活垃圾無害化處理率達80%以上；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在省、州下達的目標范圍內(nèi)。

（六）全力推進改革開放。扎實開展了縣政府機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變及行政審批制度改革、機關(guān)公車制度改革、公立醫(yī)院改革，扎實推進向黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)、青溪鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、文化旅游綜合改革試點、義務(wù)教育學校集團化(學區(qū)化)管理改革、商事登記制度改革、戶籍制度改革等工作，發(fā)展活力不斷增強，改革紅利逐步釋放，社會民生極大改善。實體經(jīng)濟得到快速發(fā)展，全縣個體工商戶同比增長了28%，企業(yè)戶數(shù)增長了13%，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新不斷取得新成果。堅持開放帶動戰(zhàn)略，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭小分隊招商、以商招商，全年引進省外境內(nèi)到位資金46.56億元。

（七）狠抓脫貧攻堅和各項社會事業(yè)發(fā)展。大力實施“33668”脫貧攻堅行動計劃，制定出臺脫貧攻堅“1+19”工作方案，建立貧困人口精準識別機制，扎實做好對口幫扶、定點幫扶工作，開通了“扶貧專線”。易地扶貧搬遷1284人，減少貧困人口10557人，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧摘帽，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率下降到16.7%。大力推進社會保障、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，十件民生實事得到較好落實。社會保障體系不斷完善。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3547人，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4931人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%，城鎮(zhèn)低保提高到每人每月442元,農(nóng)村低保提高到每人每年2580元。教育事業(yè)優(yōu)先得到發(fā)展。積極實施“4+2”教育突破工程和全面“薄改計劃”，對金堡初級中學、青溪鎮(zhèn)中心小學等7所學校實施改造，鎮(zhèn)遠三中整體搬遷至文德新校區(qū)，完成縣職中的教師公租房建設(shè)和實施學生宿舍樓工程，開展了鎮(zhèn)遠中學、羊坪中學遷建的征拆等前期工作；大力實施教育“9+3”計劃，不斷提高義務(wù)教育水平，“控輟保學”各項指標均控制在州下達的指標范圍內(nèi)。衛(wèi)生計生服務(wù)能力不斷增強。新建了報京計劃生育服務(wù)站、金堡和報京2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20個村級衛(wèi)生計生服務(wù)室，對青溪衛(wèi)生院進行了改造升級，配套建設(shè)了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房及周轉(zhuǎn)房；全縣新農(nóng)合參合率達99.76%。人口和計劃生育國策得到較好落實。體育事業(yè)不斷發(fā)展。完成了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民健身工程、20個村級農(nóng)民健身工程和1套全民健身路徑工程建設(shè)，啟動了芽溪新城區(qū)“兩館一場”建設(shè)。舉辦了第32屆龍舟賽、環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽和群眾性體育賽事活動。廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)有序推進，實施農(nóng)村危房改造2266戶。深入推進“國家級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，全面啟動“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。宗教、外事、僑務(wù)、人防、氣象、檔案、婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)等各項事業(yè)取得新成績。

（八）加強和創(chuàng)新社會治理。落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙降目標。嚴格執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪工作制度，縣群眾工作中心有序運轉(zhuǎn)，一批信訪案件和歷史遺留問題得到有效解決，沒有發(fā)生進京非正常上訪。深入開展人民群眾安全感、政法機關(guān)滿意度、平安建設(shè)滿意率“三提升”專項行動。完成了44個駐村警務(wù)室建設(shè)，進一步完善以“天網(wǎng)工程”為重點的社會治安防控體系和公共安全保障體系。嚴厲打擊各類犯罪，社會治安狀況持續(xù)改善，人民群眾安全感不斷增強，社會大局總體和諧穩(wěn)定。

（九）全面加強政府自身建設(shè)。堅持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，認真落實依法治縣總體部署。積極執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議194件、政協(xié)委員提案118件，辦復(fù)率均為100%。大力推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，制定并公布了行政權(quán)力清單和責任清單。扎實開展“三嚴三實”專題教育，紀律意識和規(guī)矩意識不斷增強，政府機關(guān)作風持續(xù)向好。深入推進政務(wù)公開，整合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和人社中心建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系基本形成。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“三重一大”決策制度，加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強化政務(wù)督查和目標績效考核管理，切實提升政府執(zhí)行力和公信力，樹立了勤政廉政的政府形象。

各位代表！回顧“十二五”及過去一年工作，發(fā)展成績振奮人心，經(jīng)驗啟示彌足珍貴。在新的起點上推進全面小康社會建設(shè)，我們必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照?？偭?、保速度、保位次的要求，做到既要綠水青山也要金山銀山、綠水青山就是金山銀山，推動兩條底線一起守、兩個成果一起收。必須始終堅定不移地貫徹主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，不爭論、不折騰，保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，不斷在發(fā)展中凝聚力量、形成共識，層層傳遞壓力，層層落實責任。必須始終堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，堅持把補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施“短板”放在突出位置，把擴大投資作為主要抓手，把“6個20工程”作為主要平臺，強化增比進位、項目觀摩、綜合調(diào)度等工作機制，在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展。必須始終以開放倒逼改革釋放紅利，堅持把深化改革作為加快發(fā)展的根本動力，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力；堅持把擴大開放作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，用開放的平臺匯聚發(fā)展要素、集聚發(fā)展能力。必須把改善民生作為根本出發(fā)點落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，大力實施脫貧攻堅第一民生工程，不斷提高人民生活水平。必須堅持從嚴治政依法行政，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅政風政紀，以務(wù)實舉措創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績，以實際成效贏得人民群眾的信賴。

各位代表！過去五年，是我們主動應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、戰(zhàn)勝重重困難的五年，是我縣綜合實力明顯提升、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、群眾生活質(zhì)量和水平不斷提高的五年。成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體，向駐縣部隊、武警消防官兵和人民警察，向所有關(guān)心和支持我縣改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和“短板”：經(jīng)濟總量還小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)增長的投資乏力、需求動力不足，企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，部分經(jīng)濟指標增速放緩，趕超跨越發(fā)展任重道遠；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困人口多，脫貧攻堅率先實現(xiàn)小康任務(wù)艱巨；財政收支矛盾突出，社會事業(yè)發(fā)展滯后，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足，社會治理能力還不強，改善民生和維護穩(wěn)定任務(wù)繁重；極少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為、為政不廉的現(xiàn)象還存在，一些政策措施落實不到位，提升效能、轉(zhuǎn)變作風、懲治和預(yù)防腐敗任務(wù)依然繁重。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標任務(wù)

經(jīng)過“十二五”時期持續(xù)快速發(fā)展，我縣發(fā)展的條件日益改善，發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢日益凸顯，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在加速推進，全縣進入了后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。全縣上下必須主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立新理念，積極搶抓新機遇，奮力實現(xiàn)新跨越。

“十三五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、省委十一屆六次全會、州委九屆六次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動新跨越”主基調(diào)，深入實施“工業(yè)強縣、文化旅游興縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大健康、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，更加突出“一城兩區(qū)”核心帶動作用，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟強縣，力爭撤縣建市，確保2018年率先全面建成小康社會。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值年均增長13％以上，力爭突破100億元；實現(xiàn)現(xiàn)行標準下3.27萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率為零，實現(xiàn)44個貧困村退出，貧困村為零；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長17％以上，力爭突破90億元；財政總收入年均增長8%以上，力爭達到15億元；一般公共預(yù)算收入年均增長8％以上，力爭達到10億元。社會消費品零售總額年均增長15％以上，力爭達到25億元。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別年均增長11%以上和8%以上，力爭分別達到12000元以上和35000元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率達到50％以上。森林覆蓋率達到60%以上。節(jié)能減排降碳、生活垃圾無害化處理、污水處理指標控制在省州下達計劃范圍內(nèi)。經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)脫貧攻堅和民生改善新跨越、經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護新跨越、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力新跨越、深化改革和擴大開放新跨越、社會建設(shè)和法治保障新跨越!

未來五年我們要突出抓好十個方面的工作：一是突出抓好脫貧攻堅。按照精準扶貧“五個一批”的總要求，嚴格落實扶貧責任，大力實施扶貧工程，確保3.27萬貧困人口全面脫貧。二是大力發(fā)展新型工業(yè)。以黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，全力推進白酒產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園、電冶產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園五大園區(qū)建設(shè)，努力打造200億級工業(yè)園區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范基地。力爭培育發(fā)展產(chǎn)值億元以上企業(yè)35戶以上，超10億元企業(yè)5戶以上，民營企業(yè)突破2000戶。三是打造文化旅游升級版。圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市和文化旅游大縣目標，以創(chuàng)建產(chǎn)城景聯(lián)動發(fā)展的國家全域旅游示范區(qū)為重點，以鎮(zhèn)遠古城創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)、氵舞陽河景區(qū)和高過河景區(qū)創(chuàng)建AAAA級景區(qū)為抓手，以實施古城景區(qū)提升工程等重大項目為支撐，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)，力爭到“十三五”期末，旅游接待人次突破1200萬，旅游總收入突破100億元。四是加快推進新型城鎮(zhèn)化。以實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以撤縣建市為目標，以保護古城、建設(shè)新城為統(tǒng)領(lǐng)，落實“一城兩區(qū)”空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在“一城兩區(qū)”建設(shè)上，重點推進芽溪新城區(qū)建設(shè)，加快將古城核心區(qū)內(nèi)的行政機關(guān)搬遷至芽溪新城區(qū)，在“十三五”期間將芽溪新城區(qū)建設(shè)成為集行政辦公、旅游配套服務(wù)、商業(yè)居住、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生于一體、與古城相融合的現(xiàn)代山水田園示范新城區(qū)，建新城、保古城取得較大進展。按照州提出的黔東同城化發(fā)展布局，以黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，加快完善黔東新城區(qū)的交通、水利、公共配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)遠古城、三穗高鐵站、岑鞏縣城的互聯(lián)互通條件，為打造黔東區(qū)域中心城市奠定基礎(chǔ)。到“十三五”期末，全縣城鎮(zhèn)化率達50％以上。五是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以大健康、大旅游為引領(lǐng)帶動，突出抓好烤煙、蔬菜、精品水果、稻魚生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉六大特色產(chǎn)業(yè)，深入推進文德關(guān)、沿河板灘等休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。依托績曲酒、花酒、蔡醬坊、盼福果蔬加工等特色食品加工企業(yè)，大力發(fā)展葡萄、金銀花、玫瑰花、氵舞陽紅桃、金秋梨、南瓜、紅薯等規(guī)模種植基地，推出一批鎮(zhèn)遠農(nóng)特產(chǎn)品，千方百計促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。六是打響健康養(yǎng)生鎮(zhèn)遠品牌。充分發(fā)揮我縣旅游資源、工業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，推進大健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造沿氵舞陽河歷史文化旅游健康養(yǎng)生帶，加快建設(shè)兩路口大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園和黔東大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批知名的休閑體驗、漂流探險、康體運動、健康養(yǎng)老等大健康養(yǎng)生基地。七是加強環(huán)境保護和污染防治。實施最嚴格的水資源管理制度，做好用水總量控制、用水效率提升、納污紅線的制定和控排管理。逐步淘汰工業(yè)產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工作。實施石漠化綜合治理、森林植被恢復(fù)、工業(yè)固體渣場、氵舞陽河河道治理等一批生態(tài)環(huán)境保護工程，用好兩把“利劍”，守牢生態(tài)底線。八是加強交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加快實施三穗經(jīng)鎮(zhèn)遠至施秉高速公路、G211鎮(zhèn)遠火車站至臺江施洞二級公路、黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至三穗高鐵站城市主干道、鎮(zhèn)遠至三穗高鐵站旅游快速通道、鎮(zhèn)遠至黔東新城區(qū)濱河大道、國省干道及農(nóng)村公路改造等重大交通項目；修建縣城區(qū)環(huán)城道路，啟動湘黔鐵路鎮(zhèn)遠段改移工程、規(guī)劃建設(shè)三穗—鎮(zhèn)遠—施秉—凱里黃平機場—凱里城際鐵路；確保建制村通暢率達100%、建制村通客運率100%、農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%、重點路段安全隱患治理率100%。加快推進狗魚塘、翁共、小河口等水庫重點骨干水源工程、農(nóng)村安全飲水工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程等項目建設(shè)。進一步改善提升電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。九是大力發(fā)展民生社會事業(yè)。健全社會保障體系，提高社會保障水平，推動實現(xiàn)社會化養(yǎng)老。以實施鎮(zhèn)遠中學和羊坪中學遷建、新建縣中醫(yī)醫(yī)院、新建“兩館一場”等重大項目為抓手，推動教育優(yōu)先發(fā)展，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，加強文化軟實力建設(shè)，深入開展全民健身活動，全力爭創(chuàng)“國家級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣”等品牌，進一步提升公共服務(wù)水平。扎實推進“平安鎮(zhèn)遠”建設(shè)，不斷提升社會治理能力，進一步增強人民群眾的安全感和幸福感。十是深化改革和擴大開放。認真落實省、州的各項改革部署，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機制。緊緊抓住高鐵時代到來、全州“三區(qū)”規(guī)劃布局、撤縣建市等大好機遇，用好“一城兩區(qū)”和“6個20工程”等重點對外開放平臺，持續(xù)加大招商引資力度，將鎮(zhèn)遠打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新高地。

三、2016年的重點工作

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的第一年。我們要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠抓政府各項工作，努力確保“十三五”開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值要確保增長13％，力爭15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長13％，力爭15%；旅游總收入確保增長20%，力爭25%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資確保增長25％，力爭30%；社會消費品零售總額確保增長12％，力爭15%；招商引資確保到位資金55億元，力爭60億元；財政總收入確保增長8％，力爭10%，一般公共預(yù)算收入確保增長8%，力爭10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長11％，力爭12%；農(nóng)村居民人均可支配收入確保增長13％，力爭15%；減少貧困人口8800人，1個鄉(xiāng)減貧摘帽，17個貧困村退出；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高到45%，森林覆蓋率提高到58.2%，節(jié)能減排降碳指標控制在省州下達的計劃范圍內(nèi)。全面小康實現(xiàn)程度達到95%以上。

要實現(xiàn)上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：

（一）著力打好脫貧攻堅第一仗，加快全面建成小康社會進程。圍繞“全年減少貧困人口8800人、1個鄉(xiāng)減貧摘帽、17個貧困村退出”的目標，一是全力抓實扶貧基礎(chǔ)工作。進一步加大建檔立卡工作力度，建立健全動態(tài)管理機制，精準鎖定扶貧對象。制定縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)，確?？茖W治貧、精準扶貧。加大扶貧宣傳力度，做到扶貧政策家喻戶曉、用足用好。二是狠抓扶貧工程落實。按照“五個一批”的總體要求，切實把今年實施的脫貧專項工程落實到位，縣財政預(yù)算安排扶貧專項基金2000萬元。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，每個貧困村成立1個產(chǎn)業(yè)扶貧合作組織，每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個扶貧產(chǎn)業(yè)園、1個電子商務(wù)平臺。突出抓好易地扶貧搬遷，扎實推進芽溪、青溪等移民安置點建設(shè)，確保全年實施整體搬遷239戶990人。突出抓好健康扶貧，落實醫(yī)療保障政策，解決1600名困難群眾的因病致貧問題。突出抓好教育扶貧，壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育扶貧工程，確保今年春季學期1500名貧困家庭學生全部享受到扶貧政策。突出抓好財政金融扶貧。設(shè)立500萬元小額“特惠貸”風險基金，創(chuàng)新農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品，為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款扶持。突出抓好旅游扶貧，打造報京—金堡—涌溪—氵舞陽—蕉溪—江古—都坪—尚寨民族民俗鄉(xiāng)村旅游扶貧環(huán)線，氵舞陽河沿岸自然山水風光、田園休閑度假、戶外康體養(yǎng)生的鄉(xiāng)村休閑度假旅游扶貧帶，黃桑田、柏楊坪、沿河板灘、青溪鋪田等鄉(xiāng)村旅游體驗扶貧區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，完善路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，帶動群眾發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、旅游餐飲住宿等服務(wù)業(yè)，不斷拓展群眾增收致富途徑。突出抓好生態(tài)補償脫貧，用好用足國家生態(tài)補償脫貧政策，確保符合條件的貧困人口通過就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員實現(xiàn)脫貧。突出抓好社保扶貧，穩(wěn)步控面、逐步提標，將農(nóng)村低保對象年保障標準提高到3060元，其中重度殘疾人、五保戶年保障水平提高到3670元。三是加強扶貧資源整合。積極爭取和整合扶貧項目資金支持，用好定點幫扶、對口幫扶資源。制定出臺企業(yè)精準扶貧行動實施方案，推進民營企業(yè)“千企幫千村”工作，鼓勵和支持各類企業(yè)參與脫貧攻堅。整合人社、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓資源，對農(nóng)村青壯年勞動力進行規(guī)范化技能培訓，確保一人一技能。以“一城兩區(qū)”為核心，引企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，著力解決好新搬遷人口的長遠生計問題。強化與杭州市西湖區(qū)對口幫扶合作，落實好產(chǎn)業(yè)扶持、結(jié)對幫扶等一系列對口幫扶措施。加快“扶貧云”建設(shè)，用好政府“扶貧熱線”。四是強化脫貧攻堅工作責任。建立脫貧攻堅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督查機制。對脫貧攻堅重大項目、重大工程、重大事項實行掛牌督辦，加大問責問效力度，確保扶貧工作扎實有效推進。

（二）著力抓項目擴投資，力促經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是把握國家政策投向，抓好項目編制工作。縣財政預(yù)算安排500萬元的項目前期工作經(jīng)費，認真謀劃大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康的項目庫，編制一批帶動性強的大項目、好項目，確保今年建設(shè)項目儲備總投資不少于180億元。緊盯中央資金投向，全年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資5億元以上。二是全力推進重大項目開工建設(shè)，促進投資穩(wěn)步增長。重點圍繞今年擬實施的136個重大項目和重大工程，利用全州重大項目集中開工、項目觀摩會及60周年州慶等活動，狠抓項目投入和產(chǎn)出，確保全年建成重點項目51個，新開工81個，其中億元項目達10個以上。三是強化要素保障，加快推進項目建設(shè)。全年新增解決建設(shè)用地指標100公頃以上。創(chuàng)新拓寬投融資渠道，爭取發(fā)行企業(yè)公司債券5億元以上，幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)融資12億元以上，全年融資到位資金20億元以上。積極配合省州做好重大項目與金融機構(gòu)對接聯(lián)動信息平臺建設(shè)，確保貴陽銀行鎮(zhèn)遠縣支行上半年正式營業(yè)，爭取村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。

（三）著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真落實國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，推動三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

第一，大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在落實好州委州政府“百企改造”、“百企提升”、“百企培育”行動計劃的基礎(chǔ)上，以工業(yè)園區(qū)為依托，縣財政預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展基金2000萬元，大力實施特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)壯大工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程和新興產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力發(fā)展特色食品加工業(yè)。積極支持青酒擴大生產(chǎn)，著力打造鎮(zhèn)遠白酒品牌。大力扶持發(fā)展以葡萄、藍莓、紅桃、金銀花、玫瑰花等為原料的果酒和保健酒，加快推動特色釀酒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造貴州東部“酒谷”。著力抓好年產(chǎn)3000萬瓶績曲酒生產(chǎn)、盼福果蔬加工、重慶冰點與蔡醬坊合作新建日產(chǎn)2800件瓶裝礦泉水和2萬桶優(yōu)質(zhì)飲用水、儀睿食品日產(chǎn)10萬瓶特色飲料生產(chǎn)線異地擴建等項目建設(shè)；加快推動以道菜、腌制食品、茶葉等具有鎮(zhèn)遠特色和市場潛力的食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照食品安全標準，打造一批獨具特色的綠色食品品牌。力爭全年特色食品加工業(yè)生產(chǎn)總值達到1億元以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值2500萬元。二是大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。努力擴大何首烏、白芨、金銀花等中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模，以兩路口大健康產(chǎn)業(yè)園和黔東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)為重點，積極引進和培育一批制藥企業(yè)，形成以民族中成藥生產(chǎn)為龍頭、帶動中藥材種植、加工、藥品生產(chǎn)及醫(yī)療器械生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族藥業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭全縣民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意和旅游商品制造業(yè)。積極培育發(fā)展根雕、奇石、民族服飾等特色旅游工藝品產(chǎn)業(yè)，培育扶持旅游商品企業(yè)3戶以上，申報入庫一批年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元以上規(guī)模企業(yè)。四是大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。努力推動黔東火電廠實現(xiàn)滿負荷運轉(zhuǎn)，力爭全年發(fā)電35億度以上。以我省納入國家電力體制改革試點為契機，加快推進云盛礦業(yè)二期2×2.5萬千伏安礦熱爐技改、西秀電冶2×1.65萬千伏安礦熱爐技改等續(xù)建項目建設(shè)，推動現(xiàn)有高載能企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級。加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵以貴州東立、黔東新型環(huán)保建材為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)科技化，加快引進3D板材、陶瓷等新型建材生產(chǎn)企業(yè)，重點抓好北京新洋公司2×25萬平方米3D新型板材生產(chǎn)項目建設(shè)。五是加快完善提升黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)廠區(qū)的配套服務(wù)功能，力爭標準化廠房全年新增入駐企業(yè)10戶以上，把黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為創(chuàng)業(yè)示范基地。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫8戶，黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

第二，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。結(jié)合扶貧攻堅，縣財政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基金500萬元。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全力支持青酒、績曲酒、花酒、蔡醬坊、盼福果蔬加工等企業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以“有機、綠色、生態(tài)”為品牌特色，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，擴大經(jīng)濟作物種植和草地畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，提升優(yōu)質(zhì)畜禽加工、精品水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)水平。引進和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場份額大、帶動作用強的龍頭企業(yè)，新增州級龍頭企業(yè)3家以上，培育產(chǎn)值過億企業(yè)1家。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。推進“糧安工程”建設(shè)，糧食種植面積達33萬畝，糧食產(chǎn)量8萬噸以上。大力推廣“三變”改革經(jīng)驗，培育農(nóng)民專業(yè)合作社12家、專業(yè)大戶200戶、家庭農(nóng)場30個。加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)與文化、旅游相結(jié)合的農(nóng)業(yè)園區(qū)1個以上，建設(shè)1至3條農(nóng)文旅一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。探索村企互動的產(chǎn)銷對接模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。三是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。以土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，推進鎮(zhèn)遠農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全年“三品一標”認證面積達到3萬畝以上，無公害產(chǎn)品認證3個，申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志 1個。四是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大力實施土壤培肥工程，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積3萬畝以上。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場1個，新增冷鏈物流倉庫5000平方米。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，積極發(fā)展生態(tài)、綠色、高效、安全的山地特色農(nóng)業(yè)。推動信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和水平。

第三，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引進一批旅游龍頭企業(yè)，加強重點旅游景區(qū)和精品旅游線路建設(shè)，加強旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)和營銷，完善景區(qū)服務(wù)功能，豐富旅游服務(wù)內(nèi)涵，進一步做精做優(yōu)旅游業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商網(wǎng)點達到10個以上，村級電商網(wǎng)點達到 60個以上，實現(xiàn)縣電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)站、村級電子商務(wù)服務(wù)點及農(nóng)村電子商務(wù)物流配套服務(wù)全覆蓋。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，啟動黔東物流園建設(shè)。抓好貿(mào)易業(yè)市場主體培育，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)3家以上。規(guī)劃建設(shè)社區(qū)“網(wǎng)定店取”服務(wù)站2個以上、景區(qū)“旅游+快遞”服務(wù)站1個以上。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，啟動一批社會化養(yǎng)老服務(wù)基地建設(shè)，發(fā)展家政服務(wù)企業(yè)3家以上。

第四，大力發(fā)展大健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。合理布局大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)兩路口大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園和黔東健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力實施大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，培育發(fā)展健康養(yǎng)生、健康醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康運動、健康食材六大健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沿氵舞陽河歷史文化旅游健康養(yǎng)生帶，建設(shè)知名的大健康養(yǎng)生基地，打響健康養(yǎng)生鎮(zhèn)遠品牌。大力實施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會戰(zhàn)提升行動計劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“寬帶鎮(zhèn)遠”建設(shè)，實施一批鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)工程、景區(qū)免費wifi網(wǎng)絡(luò)工程、網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信保障工程，深入推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快智慧景區(qū)、數(shù)字鎮(zhèn)遠、寬帶鎮(zhèn)遠建設(shè)，確保城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到20Mbps、4Mbps，實現(xiàn)移動4G信號縣域全覆蓋，所有行政村通寬帶。

（四）著力發(fā)揮文化與自然生態(tài)優(yōu)勢，打造鎮(zhèn)遠文化旅游升級版。深入挖掘文化旅游資源，創(chuàng)新文化與旅游融合發(fā)展新路子?？h財政預(yù)算安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元，著力抓好景區(qū)景點及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大特色文化旅游開發(fā)和宣傳營銷力度，培育新業(yè)態(tài)，打好特色牌，確保全年接待游客650萬人次以上，旅游總收入增長20%以上。一是加快推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)一批展示館和博物館，在縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個不低于300平方米的“非遺”綜合性展示館，積極創(chuàng)造條件建設(shè)2至3個鄉(xiāng)級專題（苗侗刺繡、木雕工藝）展示館，建設(shè)報京、金堡、尚寨、涌溪、青溪等5個文化生態(tài)博物館，推進縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護基地建設(shè)。推動圖書館、文化館、文化站的全面免費開放。推出一批以鎮(zhèn)遠傳統(tǒng)音樂、舞蹈、技藝等為題材的演藝精品。規(guī)劃建設(shè)1個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造1個民族文化產(chǎn)業(yè)示范基地，命名一批民族民間文化保護區(qū)。加大文物保護和利用力度，規(guī)劃建設(shè)一批原生態(tài)、數(shù)字化的紀念館、專題陳列館、特色展陳館。二是抓好景區(qū)景點和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進芽溪、東關(guān)游客服務(wù)中心建設(shè)，建立健全自助游服務(wù)體系。推進古城整體連片保護和開發(fā)利用，將縣行政中心搬出古城核心區(qū)，設(shè)置古城景區(qū)門禁系統(tǒng)，實施古城環(huán)境整治和重點文物修復(fù)。加快啟動盤龍橋至氵舞陽大橋等濱河棧道、吉祥山觀景廣場及觀光棧道建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)標識標牌和智慧旅游系統(tǒng)，實現(xiàn)古城景區(qū)免費wifi。積極引資開發(fā)建設(shè)石屏山軍旅文化產(chǎn)業(yè)園、文德關(guān)休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)園、柏楊坪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、溫泉度假養(yǎng)生園、沿河至五定堡大健康產(chǎn)業(yè)帶等山地特色旅游景區(qū)景點。開工建設(shè)柏楊坪路上汽車連鎖酒店、中峽水文化主題酒店，力爭西峽自駕游酒店、鐵溪億家精品酒店投入運營。開工建設(shè)縣城區(qū)青龍洞、大菜園廣場等區(qū)域的6個旅游公廁和實施氵舞陽河、高過河、鐵溪的旅游公廁改造，加強民族村寨和農(nóng)耕文化保護，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新增一批具有我縣特色文化的精品主題客棧、星級農(nóng)家樂和特色旅游商品店，實現(xiàn)標準床位達20000張以上。三是加強旅游宣傳營銷和行業(yè)規(guī)范管理。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、各方聯(lián)動”的原則，以抓好旅游形象宣傳、線路推介、活動策劃、新媒體運用為重點，著力辦好重大特色節(jié)慶活動和旅游專題促銷活動，強化與高端媒體、知名媒體宣傳合作，加強與周邊成熟景區(qū)和旅游企業(yè)的優(yōu)勢互補和聯(lián)營，積極培育省內(nèi)外客源目標市場。加快完善旅游景區(qū)管理辦法，整合部門行政資源，成立古城景區(qū)綜合管理機構(gòu)，著力規(guī)范旅游市場秩序，嚴厲打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、價格欺詐、黑車黑導(dǎo)等行為。加強旅游從業(yè)人員培訓，成立涉旅行業(yè)協(xié)會，強化涉旅企業(yè)行業(yè)管理，深入推進旅游服務(wù)標準化體系建設(shè)，進一步提升鎮(zhèn)遠旅游對外形象。

（五）著力推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。突出“一城兩區(qū)”帶動和產(chǎn)城景聯(lián)動，努力建設(shè)綠色城市、特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。一是深入推進“一城兩區(qū)”建設(shè)。傾力打造古城。以實施古城景區(qū)提升工程為引領(lǐng)，加快啟動實施縣城區(qū)道路三期改造、古城東關(guān)環(huán)城隧道、鎮(zhèn)遠至三穗高鐵站旅游快速通道、小田溪至柏楊坪公路、G211鎮(zhèn)遠火車站至臺江施洞二級公路等項目建設(shè), 開工建設(shè)三穗經(jīng)鎮(zhèn)遠至施秉高速公路，進一步改善縣城區(qū)進出通道條件，提升古城品位。強力推進芽溪新城區(qū)建設(shè)。加快芽溪新城區(qū)主次干道、芽溪高速公路出口匝道改道、芽溪新城建設(shè)指揮部辦公用房、星級酒店、生態(tài)移民房等重大項目建設(shè)進度，完善教育、醫(yī)療、金融、商貿(mào)、文體、旅游等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套，芽溪新城區(qū)的城市功能和城市形象初步形成。加快黔東新城區(qū)建設(shè)步伐。著眼黔東區(qū)域中心城市的高起點定位和核心帶動作用，積極引資投入黔東醫(yī)院、學校、汽車站等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動產(chǎn)業(yè)道C、D標段建設(shè)、下新岑大橋至羊坪貨場道改擴建，完善新城區(qū)服務(wù)功能。加快與鎮(zhèn)遠古城、三穗高鐵站、岑鞏縣城區(qū)的互聯(lián)互通，啟動實施鎮(zhèn)遠至黔東新城區(qū)的濱河大道建設(shè)，使“一城兩區(qū)”相互協(xié)調(diào)支撐發(fā)展。二是打造特色小城鎮(zhèn)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。整合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、保障性住房、“一事一議”財政獎補等項目建設(shè)資金，加快推進青溪、羊坪、羊場、江古、金堡、大地、都坪等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快打造一批宜工宜農(nóng)宜游宜居的特色城鎮(zhèn)。深入推進小康“六項”行動計劃，實施國省干道提等升級建設(shè)17公里，縣鄉(xiāng)道路改造22公里，建成通村水泥（瀝青）路200公里以上；完成通組公路硬化93公里、連戶道路硬化20公里。加快推進狗魚塘、小河口、翁共水庫骨干水源工程建設(shè)，開工建設(shè)天印水庫和黃泥堰水庫，完成2015年小農(nóng)水重點縣工程和青溪應(yīng)急水源工程建設(shè)并通過驗收，實施大地鄉(xiāng)集鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水集中管理和實施管網(wǎng)提升延伸工程，新增解決1.4萬人的飲水安全問題。大力實施城區(qū)、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的電網(wǎng)改造提升工程，確保城鄉(xiāng)正常供電。進一步夯實電商扶貧流通點，真正讓城鎮(zhèn)特起來，鄉(xiāng)村美起來。三是增強城市功能和承載力。積極推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，銷售商品房4萬平方米以上。推進戶籍制度改革，維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)和集體收益分配權(quán)。新增城鎮(zhèn)人口3300人以上。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃實施好芽溪新城區(qū)、黔東新城區(qū)的地下綜合管廊建設(shè)。開展城鎮(zhèn)便民設(shè)施專項提升行動，建設(shè)一批公共停車設(shè)施，新增停車位3000個以上。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，深入開展“兩違”清理整治，有效遏制未批先建、亂搭亂建等行為。以“多彩貴州”文明行動為抓手，進一步規(guī)范市場秩序，全力整治縣城規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、交通干道沿線、美麗鄉(xiāng)村的“臟亂差”現(xiàn)象，每半年開展一次現(xiàn)場觀摩活動。大力實施智慧城市建設(shè)，改革城市管理體制，推進城市綜合執(zhí)法，推行購買社會化服務(wù)，進一步提高城市管理水平。

（六）著力改善環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)。深入推進“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃，實施交通廊道綠化美化工程，完成新一輪退耕還林5000畝，新增荒山營造林20000畝以上，治理石漠化14平方公里。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，新增精品林果5000畝，打造綠化育苗基地1個以上。編制重點區(qū)域生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，啟動實施縣城區(qū)可視范圍內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)治理。全力保護氵舞陽河水體，打造一批水上運動基地，加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實省州工業(yè)污染源全面達標排放計劃，著力整治揚塵、機動車尾氣、油煙污染、城區(qū)露天燒烤等；強化冶金、水泥等行業(yè)大氣污染防治的設(shè)施建設(shè)與運行監(jiān)管，確保主要污染物持續(xù)減排。實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定控制在100%，轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良率（達到或優(yōu)于三類）達100%。實質(zhì)性開工建設(shè)黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)固體渣場，深入實施農(nóng)村綜合環(huán)境整治工程，加快實施芽溪、蕉溪和羊坪的生活污水處理項目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程，建設(shè)1個生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，努力提高城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率。

（七）著力推進改革開放和科技創(chuàng)新，加快培育新的發(fā)展動能。堅持以改革激活內(nèi)生源動力，以開放引進外部生產(chǎn)力，以創(chuàng)新激發(fā)社會創(chuàng)造力。一是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。認真落實好中央、省、州部署的各項改革。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行清單管理制度，推進事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革；加快推進青溪鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。圍繞激發(fā)市場主體活力，深化商事制度改革、投融資體制改革，積極探索園區(qū)管理體制和經(jīng)營體制改革。圍繞文化旅游，推進文化旅游綜合改革，加快鎮(zhèn)遠古城AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，確保今年基本完成；扎實推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作；深化戶籍制度改革，落實好進城落戶農(nóng)民住房公積金制度，加快解決無戶口人員的戶口登記問題。圍繞民生保障，深入推進殯葬改革，加快公墓和火化場建設(shè)；推進公立醫(yī)院改革等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革；深化教育資源配置、水電氣價格等關(guān)乎城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方面的改革。二是大力招商引進外部生產(chǎn)力。在跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)已落地招商項目建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)的同時，緊緊圍繞四大主戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)略行動和六大特色產(chǎn)業(yè)，依托“一城兩區(qū)”重點項目平臺，精心編制高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)招商項目，完善招商引資項目庫。緊抓杭州西湖區(qū)對口幫扶機遇，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，確保全年引進省外境內(nèi)到位資金55億元以上。三是加強科技創(chuàng)新激發(fā)社會創(chuàng)造力。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，鼓勵企業(yè)和個人科技創(chuàng)新；加大專利、商標、地理標識申報力度，強化自主知識產(chǎn)權(quán)保護意識。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育引進一批科技服務(wù)機構(gòu)。加大高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)等培育和申報力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

（八）著力保障改善民生，持續(xù)增進民生福祉。從群眾最期盼、最亟需的事情做起，下大力氣解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，實現(xiàn)民生保障普惠共享。提升社會保障水平。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，提高社會統(tǒng)籌層次和保障水平，確保法定參保對象應(yīng)保盡保。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率，完善最低工資標準調(diào)整機制。扎實做好農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛救助保障工作。加快發(fā)展社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，確保今年我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗收。大力實施基本普及15年教育，實施金堡鎮(zhèn)愛和等5所村級幼兒園、都坪中學等5所標準化農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，改擴建1所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校，實施鎮(zhèn)遠中學、羊坪中學遷建工程，加快推進縣中等職業(yè)學校建設(shè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高辦學質(zhì)量。二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生?？h財政預(yù)算安排衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金500萬元。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，開工建設(shè)縣中醫(yī)醫(yī)院，實施一批標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上。扎實抓好“國家級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作。全面實施二孩生育政策，進一步改革完善計劃生育服務(wù)管理。三是抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，落實“3個15萬元”等一系列扶持政策，支持大學生、復(fù)退軍人、婦女創(chuàng)業(yè)，幫助就業(yè)困難群體和特殊群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)4000人以上。深入推進黔東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建成一批創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)示范基地和1個眾創(chuàng)空間。四是大力發(fā)展體育事業(yè)。開工建設(shè)“兩館一場”，實施一批體育健身工程，大力開展全民健身運動。切實加強社會治理。進一步樹立安全發(fā)展理念和增強紅線意識，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，落實安全責任，深化隱患排查治理和打非治違工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。深入推進“平安鎮(zhèn)遠”建設(shè)，完善立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。扎實抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，加強應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)，嚴禁一切非訪活動，嚴防重大群體性事件、重大突發(fā)事件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

扎實辦好民生實事。（1）全年減少貧困人口8800人、1個鄉(xiāng)減貧摘帽、17個貧困村退出；易地扶貧搬遷990人。（2）實施鎮(zhèn)遠中學和羊坪中學遷建工程，確保義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗收。（3）扶持微型企業(yè)50戶，建設(shè)1個眾創(chuàng)空間。（4）實施縣中醫(yī)醫(yī)院、3個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個數(shù)字化門診、20個村級衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)。（5）進一步提高社會保障水平，農(nóng)村低保年保障標準提高到3060元，城鎮(zhèn)低保月保障標準提高到484元；新農(nóng)合政府補助標準提高到410元/人，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到20萬元。大病保險報銷比例在新農(nóng)合基本醫(yī)保報銷之后再提高10個百分點左右。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準。（6）完成通村水泥（瀝青）路建設(shè)200公里以上。完成通組公路硬化93公里、連戶道路硬化20公里。（7）大力實施農(nóng)村安全飲水工程，新增解決1.4萬人的飲水安全問題。（8）實施城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)920套，改造農(nóng)村危房3000戶。（9）新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身工程、12個村級農(nóng)民體育健身工程、2套全民健身路徑工程。（10）抓好天網(wǎng)工程建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村安裝建設(shè)432個高清視頻探頭，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控縣域全覆蓋。

四、加強自身建設(shè)，提升政府服務(wù)水平

各位代表！做好今年和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標，要求政府必須不斷加強自身建設(shè)。我們將倍加珍惜當前寶貴的發(fā)展機遇，凝聚加速發(fā)展的智慧力量，勤勉盡責、永不懈怠，在更高的起點上推動政府工作邁上新臺階。

第一，深入推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。深入開展法治宣傳教育，增強全社會學法尊法守法用法觀念。自覺運用法治思維規(guī)范施政方式，健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責任明確。進一步完善政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，積極探索多部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，提升行政執(zhí)法效率和公眾滿意度。全面推進政務(wù)公開，依法及時公開政府各類信息。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。高度重視工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，同心同德做好工作，真正讓權(quán)力在陽光下運行，全面樹立政府依法行政、惠民善政的良好形象。

第二，深入推進簡政放權(quán),努力建設(shè)勤廉政府。深化行政審批制度改革，全面清理和規(guī)范一批行政審批事項，提高行政審批效率。加強行政權(quán)力清單和責任清單動態(tài)管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變，夯實政務(wù)服務(wù)平臺、電子政務(wù)平臺，運用大數(shù)據(jù)改造提升政務(wù)服務(wù)水平，提高政府工作效率和治理能力。認真抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例及相關(guān)作風建設(shè)規(guī)定，自覺踐行“三嚴三實”，扎實履行“一崗雙責”，堅持不懈糾正“四風”。加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，努力打造風清氣正、務(wù)實高效的勤廉政府。

第三，深入推進工作落實，確保完成目標任務(wù)。堅決按照上級黨委政府和縣委的決策部署推進工作，以“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風狠抓落地落實。強化責任抓落實，進一步完善全縣工作目標績效考核管理辦法，嚴格目標管理，加強過程監(jiān)管，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，全面提高政府執(zhí)行力。強化項目抓落實，每個工作都要項目化、工程化、實物化抓落實。強化調(diào)度抓落實，加大經(jīng)濟形勢精準分析，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向精準調(diào)度，加大調(diào)度頻度和力度，破解難點問題，抓好薄弱環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。強化統(tǒng)計抓落實，堅持依法統(tǒng)計，搞準搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)，切實增強統(tǒng)計指標的科學性、支撐性、匹配性和協(xié)調(diào)性。強化問責抓落實，依法糾正慢作為、不作為、亂作為, 對懶政、怠政零容忍,對失職、瀆職嚴懲處，確保工作落到實處、抓出成效，全面完成既定的各項目標任務(wù)。

各位代表，回顧過去，我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望未來，我們對鎮(zhèn)遠的美好前景充滿信心！讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，萬眾一心，扎實工作，奮勇爭先，為率先全面建成小康社會、早日撤縣建市、不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)遠發(fā)展新局面而努力奮斗！