鎮(zhèn)府辦發(fā)〔2025〕6號(hào)

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縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣2025年

法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城景區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹。

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2025年5月26日

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

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鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣2025年法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《貴州省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《黔東南州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》落地落實(shí)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作要點(diǎn)。

一、提升依法高效履職能力

1.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，深化“高效辦成一件事”改革，積極探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”模式，持續(xù)推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)“企業(yè)之家”跨省協(xié)同，健全審批代辦服務(wù)和重大工程項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，全面推進(jìn)招投標(biāo)項(xiàng)目“暗標(biāo)評(píng)審”“智慧評(píng)審”，提升12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理質(zhì)效。推動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位從企業(yè)和群眾視角梳理服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)水電氣熱過(guò)戶和不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

2.全速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促發(fā)展。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，深化包容審慎監(jiān)管，保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等適用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。禁止在區(qū)域、行業(yè)、所有制形式等方面違法設(shè)置招標(biāo)限制條件。持續(xù)整治政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。持續(xù)深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款、化解融資難融資貴、招商引資承諾不兌現(xiàn)專項(xiàng)整治。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信和商務(wù)局、縣投促局、縣財(cái)政局、黔東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

3.嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件，或者在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)、指定經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)認(rèn)證等過(guò)程中違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。對(duì)未實(shí)施市場(chǎng)禁入或者準(zhǔn)入許可但按備案管理的事項(xiàng)，不得以備案名義變相設(shè)立許可。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

4.提高依法處置突發(fā)事件能力。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”，提高網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面提升抵御應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和處置重大突發(fā)公共事件的能力。（牽頭單位：縣應(yīng)急局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

5.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政能力建設(shè)，推行“四問(wèn)工作法”（一問(wèn)有無(wú)權(quán)限，二問(wèn)程序內(nèi)容是否合法，三問(wèn)方式是否符合情理，四問(wèn)群眾感受如何）。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單編制工作，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的事項(xiàng)予以調(diào)整。提升農(nóng)村宅基地審批工作質(zhì)效，增強(qiáng)群眾獲得感。（牽頭單位：縣司法局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

二、完善依法行政制度機(jī)制

6.強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。健全行政規(guī)范性文件合法性審核意見(jiàn)閉環(huán)管理制度，持續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范性文件評(píng)查工作，常態(tài)化清理與上位規(guī)定沖突的行政規(guī)范性文件，及時(shí)研究處理、答復(fù)公民、法人或者其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件提出的審查建議。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”閉環(huán)管理，維護(hù)法制統(tǒng)一。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任部門(mén)：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

7.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，及時(shí)編制公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。依法依規(guī)履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法定程序，強(qiáng)化合法性審查和集體討論決定剛性約束，確保政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)事項(xiàng)符合法律規(guī)定。完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏米鞒鰶Q策。加強(qiáng)招商引資談判和合同簽訂合法性審查。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

8.完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，完善行政裁決制度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)行政執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。健全行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城旅游運(yùn)營(yíng)管理體制的深層次改革，重點(diǎn)解決職能職責(zé)界限模糊、管理力量與景區(qū)發(fā)展不匹配等關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理效能的全面提升。（牽頭單位：縣司法局、縣文旅局、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城景區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

9.提升行政執(zhí)法質(zhì)效。組織開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”專項(xiàng)治理。持續(xù)規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施，避免類案不同罰、小過(guò)重罰、只罰款不糾正違法行為。加強(qiáng)行政罰沒(méi)收入監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)核查異常增長(zhǎng)情況。（牽頭單位：縣司法局、縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加大生態(tài)環(huán)境、文化旅游、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法落實(shí)“處罰到人”要求。加強(qiáng)食品藥品、成品油計(jì)量等執(zhí)法檢查，對(duì)損害群眾切身利益的行為依法處罰到位。深入開(kāi)展“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”，深入開(kāi)展水上交通安全大排查大整治大警示大培訓(xùn)大演練。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)遠(yuǎn)分局、縣文旅局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣水務(wù)局、縣交通局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

11.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。清理公布行政檢查主體、事項(xiàng)，合理確定行政檢查方式，嚴(yán)格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、頻次、程序，做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，避免“走過(guò)場(chǎng)”、運(yùn)動(dòng)式檢查。杜絕隨意檢查，防止逐利檢查、任性檢查。加大對(duì)亂檢查的查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

12.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，落實(shí)會(huì)商工作機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督信息溝通、結(jié)果共享。研究制定重大行政處罰決定備案、重大案件督辦和專項(xiàng)監(jiān)督等制度。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，抓好行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

四、依法預(yù)防和化解矛盾糾紛

13.健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，以縣級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善信訪、調(diào)解、行政仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。推進(jìn)信訪工作法治化，依法依規(guī)處理涉法涉訴信訪事項(xiàng)。（牽頭單位：縣司法局、縣信訪局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

14.推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。依法受理、審理行政復(fù)議案件，充分運(yùn)用聽(tīng)證、調(diào)解等方式，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，助力基層治理。建立行政復(fù)議決定書(shū)、意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議個(gè)案糾錯(cuò)和類案規(guī)范，助推行政機(jī)關(guān)依法行政。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議辦案水平。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

15.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理。加大對(duì)婚戀家庭、鄰里關(guān)系、房屋宅基地、山林土地等常見(jiàn)矛盾糾紛調(diào)解力度。加強(qiáng)醫(yī)療、道路交通、房地產(chǎn)、物業(yè)、涉企金融、欠薪欠資等領(lǐng)域糾紛化解。（牽頭單位：縣司法局、縣衛(wèi)健局、縣交通局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣人社局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

16.夯實(shí)基層社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，加大學(xué)校、醫(yī)院、商超、景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所安全防范。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。引導(dǎo)鼓勵(lì)快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、貨車(chē)司機(jī)等群體積極參與基層治理。（牽頭單位：縣公安局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣交通局、縣工信和商務(wù)局、縣人社局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

五、著力提升法律服務(wù)水平

17.提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。充分利用信息化手段高效統(tǒng)籌公共法律服務(wù)資源。圍繞保障和改善民生，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域進(jìn)一步做實(shí)普惠性公共法律服務(wù)，強(qiáng)化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。加強(qiáng)農(nóng)民工、未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體法律援助工作。（牽頭單位：縣司法局、縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

18.加強(qiáng)律師、公證、仲裁服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍政治引領(lǐng)，加強(qiáng)律師隊(duì)伍培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和監(jiān)督管理，健全公職律師發(fā)揮作用機(jī)制。持續(xù)深入整治法律服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)亂象，加強(qiáng)律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)線索移交、涉律師網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作處置，堅(jiān)決整治律師與司法人員不正當(dāng)接觸交往、違規(guī)炒作等問(wèn)題。積極落實(shí)“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)。健全仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制度，提升仲裁公信力。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

六、完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

19.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)報(bào)告重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期部署推進(jìn)，并將工作開(kāi)展情況列入年終述職內(nèi)容。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

20.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建。根據(jù)省、州的要求，積極參與第四批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

21.精準(zhǔn)推進(jìn)法治督察。推進(jìn)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督等協(xié)作配合，充分發(fā)揮法治督察工作對(duì)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用。開(kāi)展重大法治事件督察及專項(xiàng)法治督察，增強(qiáng)法治督察的針對(duì)性實(shí)效性權(quán)威性。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

22.強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守執(zhí)行憲法法律，積極參加上級(jí)舉辦的各類法治專題講座，定期開(kāi)展本部門(mén)系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單、行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單學(xué)習(xí)。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任部門(mén)：縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

23.注重法治總結(jié)宣傳教育。全面總結(jié)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及省、州實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況，提煉我縣的典型案例經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況，研究謀劃“九五”普法規(guī)劃，深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任部門(mén)：縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》明確的重點(diǎn)任務(wù)分工和本工作要點(diǎn)要求，結(jié)合自身職能職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。